Проект

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О некоторых вопросах проведения инвентаризации законодательства Кргызской Республики

В связи с проведением масштабной инвентаризации законодательства Кыргызской Республики в реализацию Указа Президента Кыргызской Республики «О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики» от 8 февраля 2021 года № 26, в целях не допущения принятия законов, противоречащих законам, разрабатываемым в рамках инвентаризации законодательства, руководствуясь статьей 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Рекомендовать субъектам законодательной инициативы приостановить инициирование проектов законов Кыргызской Республики, предусматривающих внесение изменений в действующие законы, а также других проектов законов, обеспечивающих цельное правовое регулирование предмета, не отвечающих критериям и требованиям, указанным в приложении к настоящему Указу, на срок до окончания проведения инвентаризации законодательства Кыргызской Республики.
2. Кабинету Министров Кыргызской Республики:

— обеспечить качественную и своевременную разработку проектов законов Кыргызской Республики в рамках инвентаризации законодательства Кыргызской Республики;

— синхронизировать работу различных субъектов законодательной инициативы по разработке проектов законов Кыргызской Республики.

3. Мониторинг хода инвентаризации, а также разработку и продвижение проектов законов возложить на заместителя Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики (Б.Р. Зулпиев).
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

            Президент

Кыргызской Республики                                             С.Н. Жапаров

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Указа Президента Кыргызской Республики

«О некоторых вопросах проведения инветаризации законодательства Кыргызской Республики»

Необходимость принятия настоящего проекта Указа Президента Кыргызской Республики вытекает из письма Министерства юстиции Кыргызской Республики от 19 мая 2021 года № 03-3/5529, согласно которому предлагается рекомендовать приостановление продвижения инициируемых проектов, за исключением тех проектов, которые инициируются Президентом и Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики и требуют безотлагательного принятия.

В связи с вышеизложенным отделом вносится на подписание данный проект Указа Президента Кыргызской Республики.

Заведующий отделом

правового обеспечения

Президента                                                                     М.С. Иминов

 Приложение

Требования и критерии, которым должен соответствовать нормативный правовой акт

1. Критерии:

1) принятие законодательного нормативного правового акта должно быть установлено в Конституции или обеспечивать реализацию Конституции;

2) законодательный нормативный правовой акт не должен порождать принятие другого законодательного нормативного правового акта одного уровня;

3) законодательный нормативный правовой акт не должен регулировать деятельность государственного органа, за исключением государственных органов, деятельность которых устанавливается законодательным нормативным правовым актом, предусмотренным в соответствии с положениями Конституции;

4) предмет регулирования законодательного нормативного правового акта не должен дублировать предмет регулирования других законодательных нормативных правовых актов одного уровня;

5) в подзаконных нормативных правовых актах не может быть установлено больше ограничений, чем в законодательных нормативных правовых актах, из которых вытекают подзаконные акты;

6) нормы права должны соответствовать принципам законодательного нормативного правового акта и/или его предмету регулирования;

7) максимально полно регламентировать предмет регулирования, последовательно регламентировать нормы права, не допускать пробелы в законодательстве норм права, не допускать возникновения конфликта и/или противоречий между нормами права, включения взаимоисключающих положений;

8) не допускать расширения полномочий нормотворческого органа, наделения органов власти несвойственными им функциями.

Требования:

1) наличие проблемы, решение которой устанавливается законодательным нормативным правовым актом (наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлен законодательный нормативный правовой акт, возможность и достаточность установления правил в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей);

2) регламентация реальной ответственности государственных органов и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательных нормативных правовых актов;

3) соответствие современному уровню развития науки, техники и технологий в определенной сфере деятельности, национальной экономики и материально-технической базы;

4) наличие целей и задач, направленных на решение проблемы, регулируемой законодательным нормативным правовым актом (защита жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинение вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защита иных охраняемых законом ценностей);

10) наличие показателей эффективности законодательного нормативного правового акта и инструментов мониторинга.

2. Законодательный нормативный правовой акт может устанавливать нормы — принципы (далее — принципы), на основании которых регулируются общественные отношения.

Принципы законодательного регулирования должны раскрываться в нормах законодательного нормативного правового акта в виде механизмов их реализации.

3. Нормы законодательных нормативных правовых актов не должны входить в противоречие с принципами, установленными в них, а в случае противоречия принципам должны приводиться в соответствие с ними.

Не допускается установление в законодательных нормативных правовых актах принципов, конфликтующих между собой.