Рабочая группа Совета безопасности признала работу ВАК по демонтажу коррупционных рисков удовлетворительной

На заседании Рабочей группы Совета безопасности рассмотрен ход исполнения детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупции в Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики.

Мониторинг и оценка реализации указанного Плана членами Рабочей группы проводится уже в четвертый раз.

По результатам последнего проведенного 11 января 2018 года мониторинга   было выявлено, что из 52 пунктов Плана исполнено 30 пунктов (57%), частично исполнено 10 пунктов (19,23%),  не исполнено 12 пунктов (23,8%).

Было отмечено, что ВАК подошла к вопросам противодействия коррупции ответственно и провела качественную работу по выявлению коррупционных схем в процессе подготовки и защиты научных работ.

В ходе заседания Рабочая группа акцентировала внимание на необходимости повышения качества диссертационных работ за счет усиления механизмов репутационной ответственности ученых, самих претендентов на научную степень и образовательных организаций. Была подчеркнута важность реализации мероприятия, предусматривающего публичное обсуждение кандидатских и докторских диссертаций на сайтах диссертационных советов путем размещения онлайн комментариев.

Рабочая группа рекомендовала ВАК создать «черный список» научных руководителей, чьи диссертанты были отклонены.

Рабочая группа рекомендовала доработать частично исполненные и реализовать неисполненные мероприятия, а также направить в правоохранительные органы имеющиеся материалы (результаты служебного расследования) по незаконному взиманию денежных средств со стороны экспертов ВАК с диссертантов.

В деятельности Государственной пограничной службы выявлены устойчивые коррупционные схемы

27 сентября 2017 г.

Секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики провел  анализ коррупционных рисков в Государственной пограничной службе в рамках исполнения  Указа №215 от 12 ноября 2013 года в целях минимизации системной коррупции в органах власти и повышении эффективности в антикоррупционной борьбе правоохранительных органов. В результате проведенного анализа были выявлены коррупционные схемы.  

Так, например, сотрудники пограничной службы на контрольно-пропускном пункте «Ак-Тилек-автодорожный» вступали в преступный сговор с посредниками и владельцами большегрузных машин. Через КПП из Казахстана в Кыргызстан проезжают большегрузные автомашины с товаром, при этом ответственные сотрудники пограничной службы не заносят данные о товарах в Журнал регистрации, в результате чего не оплачивается НДС на ввоз из стран ЕАЭС.

Секретарь Совета безопасности Жениш Разаков провел совещание с представителями Военной прокуратуры и Госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями, по итогам которого Военной прокуратуре было поручено дать правовую оценку по обнаруженным фактам и по результатам возбудить уголовные дела в отношении правонарушителей. «Необходимо провести тщательное расследование и принять жесткие меры по ликвидации таких коррупционных схем в системе ГПС», - сказал Жениш Разаков.

По данным фактам Военная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении ответственных должностных лиц Государственной пограничной службы, которое взято под контроль секретариата Совета безопасности КР.

Для Государственной судебно-экспертной службы разработан план антикоррупционных мер

 22 сентября 2017 г.

Для Государственной судебно-экспертной службы при Правительстве разработан план антикоррупционных мер. Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела  соответствующий документ.

План коснулся 3 коррупционных зон, связанных с проведением экспертиз, финансовыми нарушениями,  а также кадровыми вопросами.

В ходе заседания было отмечено, что одним из проблемных вопросов в ведомстве является затягивание процесса проведения судебных экспертиз, что соответственно приводит и к затягиванию расследования дел и рассмотрения их в судебных органах. По словам главы службы Кайрата Мусаева, по порядка 140 уголовным делам имеются подозрения в нарушении процедур назначения экспертиз. В этой связи члены Рабочей группы рекомендовали Генеральной прокуратуре провести соответствующий анализ и выяснить причины этих фактов.

Для исключения коррупционных рисков в зоне проведения экспертиз ведомству рекомендован ряд ключевых мер. В их числе автоматизация всего процесса, включающая электронную очередь. Эти меры позволят контролировать сроки исполнения, соблюдать очередность исполнения, а также обеспечат бесконтактный режим исполнения экспертиз. Также члены Рабочей группы рекомендовали ужесточить ответственность за вынесение экспертами ложного заключения, ввести внутренний аудит использования бюджетных средств.

Кроме того, в антикоррупционный план  включены меры, касающиеся повышения ответственности негосударственных судебно-экспертных организаций, повышения качества их работы.

Секретарь Совета безопасности Жениш Разаков подчеркнул важность реализации поставленных задач, направленных на исключение коррупционных рисков и повышение эффективности работы службы. С учетом предложений и замечаний члены Рабочей группы одобрили соответствующий план антикоррупционных мероприятий.

В деятельности Государственной службы миграции выявлено 10 коррупционных рисков

8 сентября 2017 г.

Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела результаты анализа коррупционных рисков в деятельности Государственной службы миграции.

В системе ведомства выявлены 4 коррупционные зоны и 10 коррупционных рисков. В частности, зоны коррупции связаны: с выдачей разрешений для иностранных граждан и лиц без гражданства на право осуществления трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Кыргызстана;  с выдачей вида на жительство; с деятельностью частных агентств занятости; с излишней бюрократией при оказании государственных услуг.

Секретарь Совета безопасности Жениш Разаков отметил важность регламентации и автоматизации ряда процессов в ведомстве, что позволит исключить имеющиеся коррупционные зоны в системе Государственной службы миграции.

В процессах выдачи разрешений на работу для иностранцев, выдачи вида на жительство возможны сговоры между сотрудниками службы миграции и заявителями или частными агентствами занятости, посредниками в целях ускорения рассмотрения  заявок и получения разрешений за  незаконные вознаграждения. В числе причин таких коррупционных рисков - отсутствие регламентации этих процессов, широкие полномочия межведомственных комиссий, в работе которых нет четко заданных критериев в отказе или положительном решении, а также отсутствие возможности подачи заявлений в онлайн режиме, что исключит прямые контакты с уполномоченными сотрудниками ведомства.

Возникают случаи, когда процедуры выдачи разрешений затягиваются, а очередность рассмотрения заявок нарушается. К примеру, были случаи, когда комиссия рассматривала заявления, поданные в 2015-2016 годах и заявления, поданные месяц назад.

Кроме того, члены рабочей группы обратили внимание на широкие полномочия  ведомства при формировании ежегодной квоты на трудовую миграцию, что также вызывает коррупционные риски.

По итогам заседания члены рабочей группы приняли решение рассмотреть в ближайшее время проект антикоррупционного плана мероприятий для Государственной службы миграции.

Для «Кыргыз темир жолу» разработали план антикоррупционных мер

25 июля 2017 г.

Для государственного предприятия «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» разработали план антикоррупционных мер.

Рабочая группа по контролю над реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания одобрила документ.

План включает в себя более 40 мероприятий, направленных на устранение выявленных рисков коррупции в компании. Напомним, коррупционные зоны встречаются в вопросах формирования и исполнения бюджета,  использования имущества и ресурсов, кадровой политики.

Учитывая акты Счетной палаты, свидетельствующие о финансовых нарушениях в вопросах госзакупок, Минтрансу рекомендовано усилить контроль за процессами проведения тендеров.

Рабочая группа также отметила важность наведения соответствующего порядка в вопросе сдачи в аренду помещений и территорий НК. Эксперты предложили систематизировать эту деятельность, в частности разработать положение, регулирующее порядок сдачи в аренду. Кроме того, с учетом коррупционных рисков, связанных с деятельностью филиалов НК, предложено совместно с ФУГИ изучить вопрос оптимизации структуры компании.

«Кыргыз темир жолу» в скором времени приступит к реализации плана по демонтажу коррупции.

 В деятельности ГП «НК «Кыргыз темир жолу» выявлено 19 коррупционных рисков

3 июля 2017 г.

В деятельности госпредприятия «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» при Министерстве транспорта и дорог выявлено 4 коррупционных зон и 19 рисков коррупции. Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела результаты проведенного анализа в госпредприятии.

Коррупционные зоны встречаются в  вопросах формирования и исполнения бюджета,  использования имущества и ресурсов, кадровой политики.

Являясь хозрасчетным госпредприятием, компания самостоятельно формирует бюджет будущих расходов, а также определяет приоритетность направления средств по данным расходам и капиталовложениям.

В этом вопросе вызывают особое внимание коррупционные риски, как например, значительное завышение стоимости строительных работ,  товарно-материальных затрат. По мнению экспертов, такое завышение может быть достаточно выгодным для реализации возможных коррупционных схем в сфере ремонта и строительства. В частности, разницу, получаемую от завышения суммы, могут использовать с целью создания ресурсной базы подрядчикам и поставщикам для выплат «откатов».

 «В числе коррупционных рисков значится вопрос сдачи в аренду помещений и территорий. Как показывает проведенный анализ, процедура отбора арендаторов непрозрачна, что может свидетельствовать о возможных рисках получения коррупционных доходов», - отметил секретарь Совета безопасности Темир Джумакадыров.  К этому можно добавить, что неэффективно ведется работа по взысканию задолженности с арендаторов. Эти факты были отражены в акте Счетной палаты за 2015 год.

Члены Рабочей группы также особо отметили, что в ведомстве отсутствуют нормативы и методики определения объемов необходимых затрат на товарно-материальные ценности (ТМЦ). Это позволяет сотрудникам войти в сговор и списывать «завышенные» объемы ТМЦ, что также систематически подтверждается актами Счетной палаты.

Кроме того, структурным подразделениям НК «Кыргыз темир жолу» необоснованно присвоен статус филиалов. А это в свою очередь позволяет им выйти из под контроля Фонда по управлению госимуществом, получать коммерческую прибыль от непрофильной деятельности и не направлять доходы в госбюджет.

В ближайшее время для ведомства будет разработан план антикоррупционных мер.

Для «Кыргызпатента» разработан антикоррупционный план мероприятий

13 июня 2017 г.

Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела и одобрила антикоррупционный план мероприятий в Государственной службе интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве.  Эти меры разработаны совместно  с данным ведомством.

Отметим, в сфере деятельности «Кыргызпатента» Рабочей группой ранее были выявлены 11 зон коррупции и 17 коррупционных рисков, связанных с выдачей свидетельств об авторских правах, выплатой культурно-развлекательными заведениями авторских вознаграждений, рассмотрением заявок на выдачу патента, оказанием финансовой помощи авторам и изобретателям, контролем за рынком контрафактной продукции.

Учитывая эти коррупционные риски, члены Рабочей группы указали необходимость внедрения электронной очереди при процессе выдачи свидетельств о регистрации авторских прав, а также создания автоматизированной базы данных объектов авторских прав, объектов интеллектуальной собственности. «Кыргызпатенту» также рекомендовано создать и внедрить единую базу данных объектов и субъектов проверок совместно с Государственной регистрационной службой и Государственной налоговой службой.

Особое внимание члены Рабочей группы  уделили вопросу контроля поступления денежных средств по линии Евразийской патентной организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности. Во избежание нерационального использования средств от данных организаций  предлагается перечислять их только в республиканский бюджет.

Кроме того, немаловажным является обеспечение прозрачности при оказании финансовой помощи авторам и изобретателям. В этом вопросе поручено строго регламентировать данный процесс, включив в состав рабочей комиссии независимых и незаинтересованных лиц.

Статс-секретарь Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций Жапаркул Ташиев  отметил, что в целом ведомство поддерживает представленный план  по демонтажу системной коррупции. Он также выразил уверенность в том, что указанные меры будут реализованы в срок и положительно повлияют на деятельность организации. 

 В Госагентстве по делам молодежи, физической культуры и спорта выявлено 25 коррупционных рисков

10 мая 2017 г.

14 зон коррупции и 25 коррупционных рисков выявлено в Государственном агентстве по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве.  Итоги проведенного анализа в деятельности ведомства представили в ходе заседания Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики.

Вопрос управления спортивными сооружениями, которые зачастую служат местом проведения различных культурно-массовых мероприятий, вызвал достаточно много нареканий и критики. Эксперты отметили, что в вопросах предоставления в аренду помещений данных спортобъектов существует коррупционная составляющая, нет прозрачности в финансово-хозяйственной деятельности. Необходимо отметить, что в данное время госагентство в этой части проводит соответствующее реформирование в целях эффективного управления госимуществом с учетом ликвидации коррупционных рисков.

Участие спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях также можно назвать одной из зон, имеющей коррупционные риски. Из-за отсутствия нормативно-правовых документов, регламентирующих этот вопрос, возникают случаи, когда в состав делегаций включают граждан, не имеющих прямого отношения к этим международным мероприятиям. Тем самым наносится ущерб бюджету страны.

Анализ  показал, что коррупционные риски возможны при присвоении и лишении звания заслуженного тренера, заслуженного мастера спорта КР, квалификационных судейских категорий. Как оказалось, условия и порядок присвоения и лишения этих званий был оговорен в Единой спортивной классификации (ЕСК), которая с 2017 г. не действует. При присвоении и лишении этих званий решение принимает комиссия, однако в ЕСК нет ни порядка ее формирования, ни ее работы, ни полномочия. Аналогичная ситуация и с назначением, повышением и снижением стипендий ведущим спортсменам, решение по которым принимает комиссия, однако нет формально закрепленного порядка ее создания.

Аккредитация физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта также является коррупционной зоной. Условия для получения аккредитации дают возможность для коррупционных сделок, незаконных действий заинтересованных сторон.

Кроме того, коррупционные зоны есть в вопросах деятельности специализированных спортшкол, в деятельности по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к различным международным соревнованиям.

Секретарь Совета безопасности Темир Джумакадыров отметил, что работа по выявлению коррупционных рисков  велась совместно с госагентством. «Хочется отметить, что руководство госагентства  проявило заинтересованность и понимание в ликвидации коррупционных рисков в ведомстве. Со своей стороны члены Рабочей группы готовы оказать помощь в устранении имеющихся коррупционных рисков в целях повышения прозрачности в управлении сферой физической культуры и спорта», - сказал Темир Джумакадыров.

Уполномоченных по делам антикоррупции и членов общественных советов обучили методике выявления коррупционных рисков в госорганах

Эксперты и сотрудники секретариата Совета безопасности Кыргызской Республики сегодня, 3 мая, провели тренинг для более 80 уполномоченных по делам антикоррупции и членов общественных советов госорганов.

Участников тренинга обучили методике выявления коррупционных рисков, составления планов антикоррупционных мер, а также проведения мониторинга их исполнения. Соответствующая методическая брошюра издана по инициативе секретариата Совета безопасности.

В ходе тренинга уполномоченные по вопросам противодействия коррупции и члены общественных советов обсудили различные методики выявления коррупционных рисков. Вторая часть мероприятия была посвящена выработке практических навыков их выявления и составления соответствующих антикоррупционных мер.

Как отметил заведующий сектором анализа и прогнозирования угроз безопасности секретариата Совета безопасности М.Каратаев, сегодня выявление коррупционных рисков и составление антикоррупционных планов  происходит при непосредственном участии уполномоченных по вопросам противодействия коррупции. «Но мы считаем, что потенциал уполномоченных в настоящее время недостаточно раскрыт. Необходимо совершенствовать принцип их работы путем обеспечения независимости от руководителя госоргана и лиц, замешанных в коррупционных правонарушениях в принятии решений. Кроме того, необходимо внедрять механизмы повышения квалификации уполномоченных по антикоррупции через обучение и переобучение»,- сказал он.

М. Каратаев продолжил, что общественные советы должны стать своеобразными проводниками антикоррупционных решений через публичные обсуждения. В этой связи секретариат Совета безопасности считает целесообразным делегировать часть функций общественного контроля в сфере предупреждения и противодействия коррупции общественным советам при госорганах путем предоставления альтернативных отчетов по антикоррупционным мероприятиям, утвержденных Рабочей группой Совета безопасности.

В завершении участники тренинга высказали пожелание почаще проводить подобные обучающие мероприятия.

В рамках Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» секретариатом Совета безопасности Кыргызской Республики на постоянной основе проводятся мероприятия по реализации антикоррупционной политики.

Разработан план антикоррупционных мероприятий в Фонде обязательного медицинского страхования

25 апреля 2017 г.

Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики в ходе очередного заседания обсудила проект детализированного плана антикоррупционных мероприятий в Фонде обязательного медицинского страхования при Правительстве.

Как сообщалось ранее, в ведомстве существует 8 коррупционных рисков, связанных с перечислением, перераспределением средств обязательного медицинского страхования, сговором с фармацевтическими компаниями при закупке лекарственных средств, при составлении их перечня.

С учетом этих рисков эксперты Рабочей группы предложили ряд мер, направленных на обеспечение открытости и прозрачности деятельности фонда, исключение проведения коррупционных сделок.

Секретарь Совета безопасности Темир Джумакадыров отметил, что вопросу коррупционных рисков в деятельности ФОМС необходимо уделить особое внимание. «ФОМС реализует политику в сфере государственного и обязательного медицинского страхования граждан. Учитывая функции, возложенные на ведомство в вопросах лекарственного обеспечения, оказания качественной медико-профилактической помощи населению, коррупционные риски в деятельности фонда необходимо рассматривать с точки зрения безопасности в сфере охраны здоровья населения. В этой связи необходимо реализовать комплекс мер для исключения каких-либо коррупционных возможностей», - сказал Темир Джумакадыров.

Директор фонда Марат Калиев отметил, что ряд антикоррупционных мер потребует дополнительного финансирования, а некоторые меры потребуют больше времени для исполнения, однако ведомство понимает необходимость реализации мероприятий по борьбе с коррупцией.

В числе рекомендаций Рабочей группы Совета безопасности: размещение на сайте ФОМС информации по финансированию организаций здравоохранения, внедрение электронной системы выписки лекарственных средств в медучреждениях, определение критериев оценки лекарств с целью исключения закупки неэффективных дорогостоящих препаратов. Кроме того, предусмотрены меры законодательного и управленческого характера. 

В деятельности Министерства юстиции выявлено свыше 30 коррупционных рисков – Рабочая группа Совета безопасности

21 апреля 2017 г.

Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела результаты проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Министерства юстиции и  его подведомственных структур.

Отметим, что руководство министерства проявило большую заинтересованность в выявлении коррупционных рисков и организации антикоррупционных мероприятий.

В госоргане выявлено 8 коррупционных зон и 31 риск возникновения коррупции. Коррупционные возможности встречаются в вопросах регистрации юридических лиц, филиалов и представительств,  в деятельности Государственного центра судебных экспертиз (ГЦСЭ), имеются финансовые нарушения.

В ГЦСЭ несвоевременное проведение экспертиз приводит к затягиванию производства следствия, истечению сроков давности привлечения к уголовной ответственности, что в итоге приводит к тому, что конституционные гарантии защиты интересов граждан и государства не обеспечиваются.

Отдельное внимание эксперты уделили вопросам деятельности нотариусов и адвокатов. Так, с 2013 по 2016 год в министерство поступило свыше 1 тыс. обращений граждан, из них 96% – жалобы на действия нотариусов и адвокатов. Анализ показал, что с 2010 по 2016 год было возбуждено 262 уголовных дела, связанных с деятельностью Минюстиции.  Из них 232 дела – на действия частных нотариусов, 16 – в отношении госнотариусов, 4 – адвокатов, 9 – Центр судебных экспертиз.

Кроме того, в 2016 году по сведениям Генеральной прокуратуры, возбуждено 30 уголовных дел  по действиям нотариусов, связанных с мошенничеством с недвижимостью, автомототранспортными средствами, со взятками. А по данным ГРС, в 2015 год было зарегистрировано 65 судебных решений о признании сделок с недвижимостью недействительными. В более 60% случаев нотариусы выдавали  фиктивные доверенности, в 27 % - подделка согласия супругов, выданных также нотариусами.

Члены Рабочей группы отметили, что сама процедура выдачи лицензии на занятие нотариальной и адвокатской деятельностью значительно коррумпирована. Проведенный анализ показал, что министерство проводит лишь  формальный контроль над деятельностью нотариусов, о чем свидетельствует и статистика правоохранительных органов.

Рабочая группа Совета безопасности выявила коррупционные зоны и в вопросах эффективности деятельности Центральной  залоговой регистрационной конторы при министерстве. Возникает вопрос  целесообразности бюджетного финансирования учреждения. Кроме того, в Минюстиции полностью отсутствует централизованный учет и контроль использования государственного имущества, из-за чего собственность ведомства на протяжении многих лет незаконно приватизировалась.

«Проведенный анализ в деятельности Министерства юстиции показывает, что прежние руководства ведомства халатно относились к антикоррупционным мероприятиям. Поэтому сегодня мы видим такую картину», - отметил член Рабочей группы Сергей Пономарев.

Члены Рабочей группы Совета безопасности КР указали, что Министерство юстиции является одним из ключевых госорганов, поэтому учитывая имеющиеся проблемы и недостатки в ведомстве, поручено в кратчайшие сроки разработать детализированный план антикоррупционных мероприятий и начать его реализацию.

 Рабочая группа Совета обороны признала работу Минсоцразвития по демонтажу коррупционных рисков удовлетворительной

На заседании Рабочей группы Совета обороны рассмотрен ход исполнения плана антикоррупционных мероприятий в Министерстве труда и социального развития.

В ходе заседания Рабочая группа акцентировала внимание на недостаточную работу по двум зонам коррупционных рисков «Работа с безработными гражданами» и «Выплата денежных пособий и компенсаций».

Генпрокуратурой на имя министра ведомства внесено представление об устранении нарушений нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции, а также внесено предложение о рассмотрении вопроса дисциплинарной ответственности должностных лиц министерства, в связи с непринятием должных мер по исполнению антикоррупционного плана.

Также, для полной минимизации выявленных коррупционных рисков в ведомстве министерству поручено обеспечить контроль за своевременным и качественным исполнением плана.

Минфин не устранил коррупционные риски в деятельности Департамента драгоценных металлов и Госфонда развития экономики

 5 декабря 2016 г.

Министерство финансов КР не устранило коррупционные риски, связанные с деятельностью Департамента драгоценных металлов и Госфонда развития экономики. Рабочая группа Совета обороны, рассмотрев отчет по исполнению рекомендованных антикоррупционных мер, признала работу ведомства лишь частично удовлетворительной.

Коррупционные зоны в Минфине охватывают бюджетный процесс, стимулирующие (долевые) гранты, Государственный фонд развития экономики (ГФРЭ), Департамент драгоценных металлов (ДДМ) и государственные закупки.

В Минфине не реализованы 3 наиболее значительных антикоррупционных мероприятия в бюджетном процессе. До сих пор нет четкого плана по приведению подзаконных нормативных актов в соответствие с Бюджетным кодексом.

Кроме того, в Министерстве финансов нет эффективного контроля над реализацией антикоррупционных мероприятий, отслеживания результатов и сроков исполнения этих задач.

Работу по реализации плана мер по зонам «Стимулирующие гранты» и «Государственные закупки» признали удовлетворительной, а по зонам «ГФРЭ» и «ДДМ» - неудовлетворительной.

Члены рабочей группы Совета обороны подчеркнули необходимость принятия соответствующих дисциплинарных мер за неисполнение антикоррупционных мер. Также руководству ведомства указали на имеющиеся недостатки портала электронных госзакупок и настоятельно рекомендовали устранить их.

Министр финансов Адылбек Касымалиев в свою очередь заверил, что представленные рабочей группой выводы не останутся без внимания, а ответственность неисполнивших в сроки антикоррупционные мероприятия будет определена.

В течение трех недель рабочей группы представят новый план по демонтажу коррупции в системе Министерства финансов.

Секретариат Совета обороны КР: Общественные советы при госорганах могут стать действенным механизмом  в предупреждении и противодействии коррупции

На протяжении 2 лет члены Рабочей группы Совета обороны совместно с экспертами, в числе которых  представители и  гражданского общества, ведут работу по антикоррупционной политике. За этот период времени инициирован тщательный анализ коррупционных проявлений и разработаны антикоррупционные мероприятия для 25 государственных органов.

Как отметил заведующий сектором стратегического планирования и  международного сотрудничества в области безопасности Секретариата Совета обороны Марат Каратаев в ходе конференции общественных советов госорганов, выявление коррупционных рисков и разработка антикоррупционных планов также происходит при непосредственном участии представителей общественных советов.

«Мы очень высоко оцениваем участие представителей общественных советов в антикоррупционной политике государства. Сегодня представители общественных советов и в целом гражданское общество активно подключаются к деятельности экспертных групп по выявлению коррупционных схем в госорганах, к разработке мероприятий, минимизирующих коррупцию, а также принимают участие в мониторинге на предмет исполнения принятых решений. Мы твердо уверены, что роль общественных советов в данном процессе неоценима и актуальна, поскольку они являются своего рода проводниками и общественного настроения, и антикоррупционных процессов в государстве. Очевидно, что для более эффективного и системного противодействия коррупции часть функций, такие как  мониторинг и оценка борьбы с коррупцией, государство должно делегировать обществу через механизм общественного контроля», - заявил заведующий сектором стратегического планирования Секретариата Марат Каратаев.

Тесное и конструктивное сотрудничество общественных советов с Рабочей группы Совета обороны также позволит повысить ответственность госорганов в исполнении мероприятий, направленных на минимизацию коррупции в Кыргызской Республике.

Стоит отметить, с помощью представителей Секретариата Совета обороны, Аппарата Правительства, Генеральной прокуратуры, общественных советов, а также экспертного сообщества в госорганах проводится мониторинг реализации антикоррупционных мероприятий, и в случае их неисполнения в адрес самого госоргана или Аппарата Правительства вносится акт прокурорского реагирования. Для улучшения взаимодействия между Рабочей группой Совета обороны и Правительством Премьер-министр Кыргызской Республики С.Жээнбеков поручил курирующим вице-премьер-министрам ежеквартально проводить совещания с внесением конкретных предложений по привлечению к ответственности руководителей госорганов за неисполнение или ненадлежащее исполнение антикоррупционных мероприятий, разработанных Рабочей группой Совета обороны.

 Рабочая группа Совета обороны приступила к демонтажу системной коррупции в ФОМС

6 декабря 2016г.

Рабочая группа Совета обороны приступила к демонтажу системной коррупции в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС) КР, сообщили в Секретариате Совета обороны КР. Коррупционные риски в системе Фонда обязательного медицинского страхования обсудили на заседании рабочей группы Совета обороны.

Деятельность ФОМС направлена на социальную защиту населения в области охраны здоровья в целях обеспечения застрахованных граждан страны качественной медицинской и профилактической помощью.

Эксперты рабочей группы Совета обороны выявили 8 коррупционных рисков в ведомстве.

Учитывая, что ФОМС проводит финансирование организаций здравоохранения, возможны коррупционные проявления при перечислении бюджетных средств, перераспределении средств обязательного медицинского страхования, при размещении средств ФОМС в определенных банках.

Возможен коррупционный сговор с фармацевтическими компаниями при закупке лекарственных средств, предоставляемых гражданам на льготных условиях или бесплатно, и соответственно, коррупционный риск возможен при составлении перечня этих лекарственных средств.

Проявления коррупции в ФОМС обусловлены несовершенством его законодательной базы, закладывающей конфликт интересов. Ведомство проводит внутренний аудит целевого и эффективного использования средств ФОМС и организациями здравоохранения. И в то же время выполняет функции по снабжению, распределению, хранению, закупке товаров и услуг, а также финансированию организаций здравоохранения. Коррупционные риски связаны и с отсутствием четкой регламентации некоторых процессов и слабым контролем со стороны ФОМС.

Учитывая проведенный анализ, рабочая группа Совета обороны приняла решение в кратчайшие сроки разработать план мероприятий по демонтажу системной коррупции в Фонде. К этой работе будут привлечены эксперты рабочей группы Совета обороны, представители ФОМС и правоохранительных органов.

В деятельности «Кыргызпатента» выявлено 11 зон коррупции и 17 коррупционных рисков

28 ноября 2016 г.

В сфере деятельности Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве выявили 11 зон коррупции и 17 коррупционных рисков. Эти данные были озвучены в ходе заседания рабочей группы Совета обороны.

Коррупционные проявления, согласно проведенному функциональному анализу, возникают в процессах выдачи свидетельств об авторских правах, выплаты культурно-развлекательными заведениями авторских вознаграждений, рассмотрения заявок на выдачу патента, оказания финансовой помощи авторам и изобретателям, контроля за рынком контрафактной продукции.

«При выдаче свидетельств об авторских правах возможен сговор с сотрудниками «Кыргызпатента» для ускорения получения этих документов. В этом процессе не соблюдается соответствующий регламент, отсутствуют нормативно-правовые акты, четко регламентирующие процесс и методику проведение экспертизы произведения на наличие плагиата. Кроме того, коррупционный риск вызывает наличие неограниченных личных контактов между правообладателями и сотрудниками «Кыргызпатента». Аналогичная ситуация складывается и при рассмотрении заявок на выдачу патента», - отметил заведующий сектором антикоррупционной политики отдела обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Белек Ахметов.

Коррупционные риски имеются в деятельности Государственного фонда интеллектуальной собственности, который оказывает финансовую помощь авторам и изобретателям по реализации их творческих трудов на возвратной и безвозвратной основе. «Отсутствуют независимые и незаинтересованные лица в процессе рассмотрения заявок на оказание финансовой помощи. Нет четкого регламента рассмотрения таких заявок, регламентов по калькуляции и определению сумм подлежащих выплате в виде материальной помощи. Отсутствует прозрачность процесса оказания материальной помощи «Кыргызпатентом», - сказал Белек Ахметов. Кроме того, он добавил, что по факту присвоения нескольких миллионов сомов, поступивших в «Кыргызпатент» от Евразийской патентной организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности, было возбуждено уголовное дело, а обвиняемый объявлен в розыск. В этой связи данная сфера деятельности также вызывает риск коррупции.

Глава «Кыргызпатента» Досалы Эсеналиев подчеркнул важность проведенного анализа деятельности организации, отметив готовность к реализации антикоррупционных мероприятий. «Мы должны приступить к немедленному устранению имеющихся коррупционных рисков», - сказал он.

Рабочая группа решила рассмотреть и утвердить план мероприятий по демонтажу коррупции в «Кыргызпатенте» в течение ближайших двух недель.

ГНС приступит к реализации антикоррупционного плана мероприятий

25 ноября 2016 г.

Рабочая группа Совета обороны одобрила план по демонтажу системной коррупции в Государственной налоговой службе при Правительстве. Об этом сообщили в Секретариате Совета обороны КР.

Коррупционные риски в ведомстве связаны с рейдовыми и другими видами проверок, вопросами патентирования, учета НДС, администрированием налогов, налоговым законодательством.

Рабочая группа Совета обороны поставила перед Госналоговой службой задачи разработки механизма выявления незарегистрированных предпринимателей в качестве налогоплательщиков, и при этом упрощения форм налоговой отчетности для предпринимателей, администрирования. С целью вывода предпринимателей из тени, уменьшения коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГНС, пополнения бюджета страны ГНС поручено регламентировать проведение выездных проверок, а также разграничить цели рейдового налогового контроля.

Секретарь Совета обороны Темир Джумакадыров отметил, что у предпринимателей со вступлением в ЕАЭС вызывает озабоченность определенные искусственные барьеры на границе, созданные госорганами.

«Необходимо улучшить работу в этом направлении, исключить возможные коррупционные проявления», - подчеркнул он.

Член рабочей группы Сергей Пономарев поднял проблему несовершенства налогового законодательства. «Это коррупционная зона риска, поэтому имеющиеся противоречия в законах необходимо устранять. Предприниматели, сталкиваясь с такими проблемами, обращаются в судебные органы, однако как показывает статистика, большинство решений принимается не в их пользу», - сказал он.

В числе рекомендаций экспертной группы - законодательно ввести такие понятия как «индивидуальная трудовая деятельность», индивидуальная профессиональная деятельность», а также разработать методику расчета ставок добровольных патентов для этих видов деятельности. Это позволит снизить коррупционные возможности инспекторов, должностных лиц ГНС при взаимодействии с ними.

Члены рабочей группы особо отметили важность построения системы, когда государство направляет усилия на упрощение администрирования, уменьшения проверок бизнеса, а предприниматели добросовестно исполняют налоговые обязательства. 

Экотехинспекции поручено жестко регламентировать порядок проведения проверок и повысить прозрачность процесса проверок

3 октября 2016 г.

Одной из масштабных коррупционных зон в Государственной инспекции  по экологической и технической безопасности при Правительстве, по мнению экспертной группы Совета обороны,  являются проводимые ведомством проверки.

Этот вопрос поднял в ходе заседания Рабочей группы Совета обороны ее участник Кайрат Осмоналиев. Он отметил, что представители бизнес структур часто жалуются на внеплановые проверки, поэтому необходимо навести порядок в данной сфере. 

Статс-секретарь инспекции Таалайбек Асылбеков информировал, что за 6 месяцев этого года проведено свыше 1600 проверок, из которых более 400 были внеплановыми. Он доложил, что по рекомендации  Рабочей группы Совета обороны на сайте proverka.kg публикуется информация ведомства о проверках субъектов предпринимательства.

Экспертная группа уделила особое внимание проверкам, проводимым Госэкотехинспекцией. Специалисты рекомендуют жестко регламентировать порядок проведения проверок, а также повысить прозрачность процесса проверок.

Кроме того, члены Рабочей группы подчеркнули, что Госэкотехинспекции необходимо вести четкий мониторинг по переданным в правоохранительные органы материалам и проводить анализ итогов судебных разбирательств в отношении субъектов предпринимательства.

«Контролирующие органы не всегда следят за ходом переданных материалов правоохранительным органам. В этом вопросе должна быть заинтересованность ведомства, так как результаты этой работы могут быть индикаторами деятельности Госэкотехинспекции», - сказал секретарь Совета обороны Темир Джумакадыров.

В целом Рабочая группа одобрила актуализированный  план по демонтажу коррупции в Государственной инспекции.

Экспертная группа поручила госоргану реализовать более 20 рекомендаций, включающих управленские, институциональные и долгосрочные меры предупреждения и ликвидации факторов коррупции. Одними из пунктов рекомендаций  является внедрение порядка  формирования планов проверок  и завершение формирования единой базы данных субъектов проверок. Рабочая группа также предложила Аппарату Правительства содействовать Госэкотехинспекции в вопросе разработки нормативных правовых актов, направленных на сокращение факторов коррупции.

Ранее работа ведомства по демонтажу коррупции была признана неудовлетворительной.

В Госагентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства выявили 8 коррупционных зон и 32 коррупционных риска

30 сентября 2016 г.

В Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве выявили 8 коррупционных зон и 32 коррупционных риска. Такие данные представили в ходе заседания Рабочей группы Совета обороны.

Как отметил заведующий сектором стратегического планирования и международного сотрудничества Секретариата Совета обороны Марат Каратаев, в целом с 2012 по 2015 годы в отношении руководителей и сотрудников ГАООСиЛХ было возбуждено 72 уголовных дела по статьям коррупция, злоупотребление служебным положением, хищение госсредств. Эти факты послужили особым поводом для тщательного анализа деятельности госоргана.

В ведомстве выявили 8 коррупционных зон, связанных: с охотхозяйственной деятельностью и охраной животного мира; лесохозяйственной деятельностью; фондами охраны природы и развития лесной отрасли; экологической экспертизой; деятельностью по регулированию сбросов, выбросов, складированию отходов; сокрытием и неэффективным использованием финансовых средств международных проектов; кадровыми вопросами и эффективностью деятельности агентства.

«В ведомстве выстроена неэффективная система управления, сформированная на «конфликте интересов». В госоргане сосредоточен полный цикл управленческих, контрольных и хозяйствующих функций в сфере охраны окружающей среды, что ведет к снижению качества управления и высоким коррупциогенным рискам во всех сферах управления – леса, пользование животным и растительным миром. Таким образом, в настоящий момент для минимизации коррупционных возможностей назрела острая необходимость проведения целесообразных структурных преобразований ГАООСиЛХ с целью разделения дискреционных полномочий данного госоргана.

Кроме того, существуют многочисленные проблемы в части законодательного регулирования: наличие бланкетных норм, пробелов, коллизий, дискреционных полномочий», - сказал Марат Каратаев.

Экспертная группа отметила наличие 32 коррупционных рисков. В их числе:

- Злоупотребления при выдаче, изъятии и аннулировании охотничьих удостоверений, путевок и отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных, разрешений на пользование ресурсами животного мира;

- Интурохота. Охота на большее число животных для иностранных туристов, чем определено комиссией, с целью извлечения прибыли;

- Санитарный и научный отстрел в корыстных интересах сотрудников ГАООСиЛХ;

- Сговор при предоставлении охот угодий в аренду;

- Использование бюджетных средств, для целей, противоречащих целям сохранения популяции животных;

- Отсутствие регламентации процедур регистрации хищных ловчих птиц;

- Риск сокрытия и покрытия теневых доходов в лесхозах и лесничествах, а также наличие коррупциогенной  нормативной базы по вопросам лесопользования (проведение всех видов рубок и реализация древесины населению; траты средств Фонда охраны природы; аренда пастбищ на территории лесфонда, аренда леса);

- Возможность частичного сокрытия информации о своих доходах и расходах из-за  закрытости списка плательщиков нормативных платежей в Фонде охраны природы;

 - Принуждение хозсубъектов по двойной оплате счетов за складирование отходов и отмена  нормы по вычету из суммы платежа за складирование отходов,  стоимость природоохранных мероприятий предприятия;

- Широкие полномочия при оценке состояния окружающей среды и загрязнения от хозяйственной деятельности для хозсубъектов, а также мониторинга состояния земельных ресурсов и обращения с отходами

- Возможности сокрытия, присвоения и неэффективного и нецелевого использования финансовых средств международных проектов.

Члены Рабочей группы согласились с выводами экспертов. По итогам заседания решено через две недели рассмотреть проект детального плана мероприятий по демонтажу коррупции в Госагентстве.

Министерству образования поручено повысить финансовую прозрачность в детсадах, школах и вузах

11 июля 2016 г.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики одобрила новый комплекс антикоррупционных мероприятий в Министерстве образования и науки.

Напомним, ранее в системе образования экспертами были выявлены 7 коррупционных зон и 94 коррупционных схем.

Как отметила в ходе заседания министр образования и науки Эльвира Сариева,  ведомство еще не реализовало указанный в плане мероприятий пункт о внедрении электронных очередей в детских садах. По ее словам, в данное время ведется работа по регулированию вопросов сооплаты родителей в учебных заведениях.

Члены Рабочей группы подчеркнули важность внедрения программы электронной записи детей в школы и детсады, что обеспечит прозрачность доступа к ним. Министерство образования, в свою очередь, должно обеспечить контроль за соблюдением очередности поступления детей в учебные заведения согласно данным электронной записи. Важно предотвратить взимание добровольного вступительного сбора денег за поступление в детские сады с родителей, проживающих на микроучастках, указали в Рабочей группе.

Отмечена также необходимость внедрения механизмов внутреннего контроля средств школ, детских садов с участием общественности, а также повышения прозрачности общественных фондов при школах. Предлагается размещать на сайте каждой школы детализированные исполненные бюджеты с учетом получения государственных, донорских и родительских средств. На сайте должны быть размещены и отчеты попечительских советов.

Одним из важных пунктов плана является ограничение срока нахождения на должности директоров детсадов и школ. Так, предлагается внести изменения в законодательство, чтобы руководители образовательных заведений занимали пост не более одного срока подряд.

Министерству образования также поручено внедрить электронную систему управления образовательными организациями.

Кроме того, рекомендовано внедрить систему менеджмента качества в вузах и повысить финансовую прозрачность государственных высших учебных заведений. В числе рекомендаций Рабочей группы значится и сокращение полномочий заведующих кафедрами.

Для Министерства юстиции разработан план антикоррупционных мер

10 июля 2017 г.

Для Министерства юстиции и его подведомственных структур разработан план антикоррупционных мер, сообщает Секретариат Совета безопасности КР.

Как отмечается, рабочая группа Совета безопасности КР по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела детализированный план мероприятий.

Напомним, в госоргане выявлено 8 коррупционных зон и 31 риск возникновения коррупции. Коррупционные возможности встречаются в вопросах регистрации юридических лиц, нотариата, адвокатуры, а также в деятельности Государственного центра судебных экспертиз (ГЦСЭ).

В вопросе нотариальной деятельности эксперты предложили ряд мер, направленных на усиление контроля процедуры выдачи лицензий.

Учитывая статистику по уголовным делам, а также нарекания граждан, связанных с деятельностью нотариусов, особо важным является вопрос ужесточения ответственности нотариусов.

В числе рекомендаций также создание и публикация на сайте Министерства юстиции реестра действующих нотариусов, а также отдельного списка нотариусов, у которых отозваны лицензии в связи с нарушениями.

В отношении адвокатской деятельности предлагается ужесточить меры ответственности адвокатов, злоупотребляющих своими полномочиями. В частности, это касается возможности сговора адвокатов с сотрудниками правоохранительных и судебных органов.

Определенные сомнения у экспертов вызвали и механизмы финансирования адвокатов, предоставляющих бесплатную помощь населению.

Также в числе важных задач, по мнению членов Рабочей группы, стоят обеспечение бесконтактного процесса приема документов в онлайн-режиме при регистрации юрлиц, а также создание законных условий, при которых граждане смогут зарегистрировать юрлицо в срочном порядке.

В деятельности Государственного центра судебных экспертиз члены Рабочей группы предложили ряд мер, направленных на исключение коррупционных рисков. Относительно же нерациональной деятельности Центральной залоговой регистрационной конторы Правительству рекомендовано провести функциональный и финансовый анализ деятельности данной структуры.

Департамент кадастра ГРС выполнил антикоррупционный план мероприятий лишь на 35% 

8 июля 2016 г.

Рабочая группа Совета обороны КР одобрила обновленный комплекс антикоррупционных мероприятий в Департаменте кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество Государственной регистрационной службы (ГРС) при правительстве КР.

В Департаменте кадастра выявили 10 коррупционных зон и 38 коррупционных схем.

Ранее Департамент кадастра в ходе мониторинга, проведенного Рабочей группой Совета обороны, получил неудовлетворительную оценку исполнения плана мероприятий по демонтажу коррупции. Ведомство выполнило антикоррупционный план мероприятий лишь на 35%, кроме того, итоги его исполнения в Секретариат Совета обороны были представлены с сокрытием и искажением данных. При этом руководство ГРС не смогло организовать четкую координацию деятельности по реализации поставленных задач и самоустранилось от сопровождения этих мероприятий. В связи с этим Рабочая группа Совета обороны рекомендовала Правительству оказать содействие в решении этого вопроса.

По результатам мониторинга Генеральная прокуратура направила в Аппарат Правительства представление об устранении нарушений закона в части исполнения детализированного антикоррупционного плана и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

При исполнении разработанных Рабочей группой Совета обороны антикоррупционных мероприятий не чувствуется заинтересованности руководства Департамента. Мы рекомендуем главе ГРС взять под личный контроль этот вопрос», - отметил руководитель Рабочей группы Темир Джумакадыров, обращаясь к главе Государственной регистрационной службы Тайырбеку Сарпашеву.

Т.Сарпашев в свою очередь заявил, что в случае неисполнения антикоррупционных мероприятий Рабочей группы Совета обороны, в отношении руководителей структурных подразделений ГРС будут применены административные меры вплоть до освобождения от занимаемых должностей.

По итогам заседания в обновленном комплексе антикоррупционных мероприятий Департаменту кадастра среди других мер поручено установить краткие сроки для проведения регистрации всех сделок, а также внедрить механизм подачи онлайн-заявлений и сопутствующих документов для оформления различных регистрационных действий.

Кроме того, предложено создать общий информационной ресурс недвижимого имущества, упростить процедуру доступа к электронной базе данных по недвижимости для граждан.

Рабочая группа отметила важность предотвращения неправомерных отказов и приостановлений приема документов на регистрацию и оформление прав на недвижимое имущество сотрудниками Департамента кадастра ГРС.

Напомним, для улучшения взаимодействия между Рабочей группой Совета обороны и Правительством Премьер-министр КР С.Жээнбеков поручил курирующим вице-премьер-министрам ежеквартально проводить совещания с внесением конкретных предложений по привлечению к ответственности руководителей госорганов за неисполнение или ненадлежащее исполнение антикоррупционных мероприятий, разработанных Рабочей группой Совета обороны.

В Совете обороны составили план мероприятий по демонтажу коррупции в Фонде госматрезервов

27 июня 2016 г.

План мероприятий по демонтажу системной коррупции в Фонде государственных материальных резервов рассмотрен на очередном заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики.

Напомним, экспертная группа выявила 9 коррупционных зон и 18 коррупционных рисков, связанных с неэффективным функционированием государственного резерва по вопросам восполнения запасов, хранения материальных ценностей, непрозрачным ценообразованием при закупе продукции, рисками сговора между сотрудниками Фонда и представителями предприятий ответственных хранителей по незаконному завладению материальными ценностями, находящимися в госрезерве.

Члены рабочей группы отметили, что наряду с антикоррупционной работой, необходимо концептуально изучить и пересмотреть функциональные обязанности  и задачи Фонда госматрезервов, чтобы возложенные на орган стратегические задачи отвечали требованиям сегодняшнего дня.

Кроме того, они отметили важность обновления нормативной правовой базы ведомства. Некоторые НПА, регулирующие деятельность организации, не менялись с 1998 года.

“Фонд превратили в некий экономический инструмент, хотя его основная задача – хранить и восполнять резервы государства. Необходимо рассмотреть концептуально функции и обязанности Фонда и исключить неприсущие ему направления деятельности”, - сказал заместитель главы рабочей группы Алмаз Курманалиев.

С учетом замечаний и предложений рабочая группа приняла к сведению план мероприятий по демонтажу системной коррупции в Фонде государственных материальных резервов. Экспертной группе поручено в недельный срок доработать детализированной план антикоррупционных мероприятий.

Ведомству рекомендовано реализовывать материальные ценности со складов ответственных хранителей конечному потребителю, минуя фирмы-посредники; разработать и внедрить регламенты по освежению и выпуску материальных ценностей мобилизационного резерва; разработать и внедрить механизм препятствующий приобретению материальных ценностей по заведомо завышенным ценам; регламентировать процесс реализации имущества, полученного в счет погашения задолженности; разработать и утвердить порядок формирования плана закупок; обеспечить контроль и мониторинг в сфере государственных закупок с целью исключения коррупционных рисков; повысить управление качеством товаров при закупках.

ФУГИ рекомендовано разработать комплексную стратегию управления

20 июня 2016 г.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики обсудила план мероприятий по демонтажу коррупции в Фонде по управлению государственным имуществом КР.

Напомним, ранее члены экспертной группы выявили 8 коррупционных зон и 24 коррупционных риска в системе ФУГИ.

Риски возникновения коррупции связаны с приватизацией государственной собственности, передачей госимущества в муниципальную собственность, финансовой деятельностью государственных акционерных обществ, осуществлением права пользования госсобственностью, национализацией.

«Вместе с проводимой антикоррупционной политикой наша главная задача − направить все усилия на то, чтобы государственные активы работали в интересах развития экономики страны», – подчеркнул Темир Джумакадыров.

С учетом высказанных предложений и замечаний Рабочая группа одобрила план мероприятий по демонтажу коррупции в Фонде по управлению государственным имуществом.

Кроме того, для демонтажа коррупции в ведомстве экспертная группа предлагает автоматизировать процесс предоставления в аренду объектов госсобственности, в том числе путем внедрения электронного калькулятора аренды; упорядочить процесс отнесения госсобственности к категории приватизируемой; ввести единую базу данных всех зарегистрированных договоров аренды; разработать механизм и порядок передачи госсобственности в муниципальную, что исключит возможность сговора для последующей продажи объектов госсобственности заинтересованному покупателю.

Работа Министерства финансов КР по исполнению Обновленного плана антикоррупционных мероприятий признана удовлетворительной

 17 июня 2016 г.

Работа Минфинансов КР по исполнению Обновленного плана мероприятий по внедрению антикоррупционной модели управления признана удовлетворительной. Такую оценку дала рабочая группа Совета обороны КР 16 июня на своем заседании.

Рабочая группа рассмотрела итоги мониторинга по реализации указанного плана, который включает в себя антикоррупционные меры по пяти коррупционным зонам: «Бюджетный процесс», «Стимулирующие гранты», «Государственный фонд развития экономики», «Департамент драгоценных металлов» и «Государственные закупки».

Результаты мониторинга показали, что из 5 коррупционных зон выполнения в полной мере осуществлены – по бюджетному процессу, стимулирующим грантам и по системе государственных закупок. По этим пунктам принят Бюджетный кодекс КР, регламентированы и автоматизированы процедуры приема, отбора и реализации проектов по стимулирующим грантам, разработана Программа развития госзакупок на 2016–2020 годы.

По зонам «Государственный фонд развития экономики (ГФРЭ)» и «Департамент драгоценных металлов (ДДМ)», мероприятия были исполнены частично. Позиции экспертов Совета обороны и сотрудников Минфина разошлись по вопросу преобразования ГФРЭ в агентство, включающее в себя Наблюдательный совет с функциями корпоративного управления. В Минфине сослались на замечания Минюста о несоответствии законодательству преобразования Наблюдательного совета государственного органа с функциями управления.

Система государственных закупок не в полной мере предотвращает коррупционные риски, и в этой связи предложено разработать предложения по изменению системы государственных закупок для минимизации коррупционных рисков в рамках рабочей группы Совета обороны КР.

По антикоррупционной модели регулирования рынка драгоценных металлов и ювелирных изделий, в части оптимизации механизма надзорной и контролирующей функций по обращению драгметаллов с учетом норм законодательства ЕАЭС, как сообщается,  имеются вопросы на доработку.+

По итогам заседания Совета обороны КР было предложено представить доработанный проект решения правительства КР с учетом предложений госорганов, бизнес-сообществ и экспертов по преобразованию ГФРЭ и ДДМ в двухнедельный срок».

Для «Кыргызпатента» разработан антикоррупционный план мероприятий

13 июня 2017 г.

Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики по контролю за реализацией госстратегии антикоррупционной политики в ходе очередного заседания рассмотрела и одобрила антикоррупционный план мероприятий в Государственной службе интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве.  Эти меры разработаны совместно  с данным ведомством.

Отметим, в сфере деятельности «Кыргызпатента» Рабочей группой ранее были выявлены 11 зон коррупции и 17 коррупционных рисков, связанных с выдачей свидетельств об авторских правах, выплатой культурно-развлекательными заведениями авторских вознаграждений, рассмотрением заявок на выдачу патента, оказанием финансовой помощи авторам и изобретателям, контролем за рынком контрафактной продукции.

Учитывая эти коррупционные риски, члены Рабочей группы указали необходимость внедрения электронной очереди при процессе выдачи свидетельств о регистрации авторских прав, а также создания автоматизированной базы данных объектов авторских прав, объектов интеллектуальной собственности. «Кыргызпатенту» также рекомендовано создать и внедрить единую базу данных объектов и субъектов проверок совместно с Государственной регистрационной службой и Государственной налоговой службой.

Особое внимание члены Рабочей группы  уделили вопросу контроля поступления денежных средств по линии Евразийской патентной организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности. Во избежание нерационального использования средств от данных организаций  предлагается перечислять их только в республиканский бюджет.

Кроме того, немаловажным является обеспечение прозрачности при оказании финансовой помощи авторам и изобретателям. В этом вопросе поручено строго регламентировать данный процесс, включив в состав рабочей комиссии независимых и незаинтересованных лиц.

Статс-секретарь Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций Жапаркул Ташиев  отметил, что в целом ведомство поддерживает представленный план  по демонтажу системной коррупции. Он также выразил уверенность в том, что указанные меры будут реализованы в срок и положительно повлияют на деятельность организации. 

Рабочая группа Совета обороны обсудила вопросы коррупционных зон и рисков в Фонде государственных материальных резервов

 10 июня 2016 г.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики обсудила вопросы коррупционных зон и рисков в системе Фонда государственных материальных резервов при Правительстве КР.

Экспертная группа Совета обороны выявила 9 коррупционных зон и 18 коррупционных рисков, связанных с неэффективным функционированием государственного резерва по вопросам восполнения запасов, хранения материальных ценностей, непрозрачным ценообразованием при закупе продукции, рисками сговора между сотрудниками Фонда и представителями предприятий ответственных хранителей по незаконному завладению материальными ценностями, находящимися в госрезерве.

Коррупционные зоны также выявили в вопросах реализации движимого и недвижимого имущества, поступившего в счет погашения долга и сверхнормативных материальных ценностей; кадрового назначения, управления финансовыми средствами; государственных закупок.

Участники заседания особо подчеркнули важность обеспечения прозрачной деятельности Фонда госматрезервов, учитывая его роль в вопросе продовольственной безопасности.

“Мы сегодня поднимаем вопросы безопасности. Достаточно часто Фонд государственных материальных резервов становился предметом скандальных обсуждений. Об этом нельзя умалчивать. С 1992 года стандарты и регламенты работы не менялись. Если правоохранительные органы выявляют и подтверждают факты нарушений, это говорит о том, что коррупционные схемы работают, коррупционные риски в ведомстве присутствуют. Необходимо рассматривать вопрос с точки зрения безопасности через призму антикоррупционной деятельности”, - заявил заместитель руководителя Рабочей группы Совета обороны Алмазбек Курманалиев.

Глава Фонда государственных материальных резервов Жоомартбек Жумабеков признал, что в ведомстве имеется ряд проблем, связанных и с устаревшими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность ведомства, так и с кадровыми вопросами. “Я сторонник демонтажа коррупции. Продукция, хранящаяся в Фонде – это резерв государства, неприкосновенный запас, поэтому мы должны его бережно хранить и применять правильные подходы в работе ведомства», - сказал руководитель госоргана.

Как отметили эксперты Рабочей группы Совета обороны, в ведомстве существует риск сговора между сотрудниками Фонда и представителями предприятий ответственных хранителей по незаконному завладению материальными ценностями, находящимися в госрезерве. Возможен сговор между должностными лицами Фонда и представителями предприятий ответственных хранителей, направленный на хищения материальных ценностей государственного резерва.

Также может осуществляться несанкционированная реализация зерна государственного резерва в период сезонного подорожания без его разбронирования с дальнейшим восстановлением на склады менее качественного зерна в период сезонного удешевления.

При проведении интервенции цен на рынке со стороны Фонда имеется коррупционный риск, выражающийся в реализации дешевых материальных ценностей государственного резерва аффилированным компаниям, которые в свою очередь уже со своей надбавкой реализовывают их конечному потребителю.

Коррупционные риски, связанные с мобилизационным резервом, основываются на закрытости информации о нем, а также вследствие наличия существенных законодательных пробелов в данной сфере.

Сотрудник Фонда имея личную материальную или иную заинтересованность, вступив в предварительный сговор с потенциальным покупателем, вследствие отсутствия четких и прозрачных механизмов и инструкций по ценообразованию на имущество, полученное в счет погашения дебиторской задолженности, свободно может реализовать его по заведомо заниженной цене, тем самым причиняя материальный ущерб интересам государства.

Вследствие отсутствия должного внутреннего контроля за расходованием средств, создается благоприятная почва для роста числа коррупционных проявлений. Так, в Фонде строго не регламентирован процесс формирования годового плана закупок и внесение в него изменений и дополнений.

По результатам обсуждений экспертной группе рекомендовано подготовить пошаговый план по минимизации вышеуказанных коррупционных рисков в системе Фонда государственных материальных резервов.

Рабочая группа Совета обороны обсудила план мероприятий по демонтажу коррупции в Министерстве труда и социального развития

 10 июня 2016 г.

Рабочая группа Совета обороны обсудила план мероприятий по демонтажу коррупции в Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики.

Напомним, ранее члены экспертной группы выявили 8 коррупционных зон с 22 коррупционными рисками по выплате пособий и компенсаций для ОВЗ, господдержке безработных, распределению гуманитарной помощи, аккредитации и мониторинге организаций, работающих с детьми, и по международному усыновлению детей в Кыргызстане.

По результатам заседания с учетом дополнений и изменений план пошаговых мероприятий был одобрен. В частности, Министерству социального развития рекомендовано: разработать нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление единого пособия малообеспеченным семьям (ЕПМС), единого социального пособия для лиц с ограниченными возможностями здоровья, дополнительного ежемесячного социального пособия членам семей погибших и пострадавшим в апрельских и июньских событиях с учетом минимизации количества документов, необходимых для их назначения; доработать методическое указание о порядке выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; переработать Типовое положение о Комиссии по делам детей.

Эксперты также рекомендовали разработать Положение о порядке аккредитации иностранных организаций по осуществлению на территории Кыргызской Республики межгосударственного усыновления (удочерения) детей-граждан КР; автоматизировать услуги по выплате пособия по безработице; разработать НПА по вопросам назначения пособий по беременности и родам, ритуального пособия, ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот, пересмотреть Положение о порядке предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, Минсоцразвития предложено разработать проект закона по внесению изменений и дополнений в Закон КР «О государственном социальном заказе».

Рабочая группа Совета обороны выявила 8 коррупционных зон с 22 коррупционными рисками Министерства социального развития

3 июня 2016 г.

Состоялось очередное заседание Рабочей группы Совета обороны КР, на котором были рассмотрены коррупционные риски в Министерстве труда и социального развития КР.

 В результате анализа деятельности данного госоргана экспертной группой Совета обороны выявлены коррупционные риски, связанные с такими направлениями, как назначение и выплата пособий и компенсаций для лиц с ограниченными возможностями, выделение бюджетных средств в качестве социальной поддержки для безработных граждан республики, аккредитация и мониторинг организаций, работающих с детьми, распределение гуманитарной помощи. Особое внимание Рабочей группой Совета обороны было уделено процессу международного усыновления детей КР.

По итогам работы выявлено 8 коррупционных зон с 22 коррупционными рисками.

По словам руководителя Рабочей группы Совета обороны Темира Джумакадырова, министерство является важным направлением по повышению уровня удовлетворенности населения в области предоставления социальных услуг.

Следует отметить то, что при работе по выявлению коррупционных рисков в указанном госоргане со стороны руководства Министерства труда и социального развития была оказана всесторонняя помощь экспертам Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики, а также мтнистерством уже ведется определенная работа по минимизации коррупции в своем ведомстве.

Рабочая группа Совета обороны КР рекомендовала  организовать совместную группу для внесения и утверждения детализированного, пошагового плана мероприятий, который минимизирует вышеуказанные коррупционные риски в системе Министерства труда и социального развития КР.

Рабочая группа Совета обороны КР рассмотрела предварительный анализ проблем, связанных с коррупцией в системе Государственной регистрационной службы

На заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики, прошедшем 18 апреля 2014 года, был рассмотрен предварительный анализ проблем, связанных с коррупцией в системе Государственной регистрационной службы (ГРС) при Правительстве Кыргызской Республики. ГРС была образована в 2009 году и объединила в себе функции бывшего Государственного агентства информационных ресурсов и технологий (ГАИРТ), ЗАГСа и паспортных столов. Этот государственный орган стал также осуществлять регистрацию прав на недвижимость и транспортные средства и выдавать водительские удостоверения. В настоящее время ГРС выполняет около 40 функций, связанных с автоматизацией учета населения, созданием ведомственных баз персональных данных, а также оказанием услуг в соответствующих сферах для граждан Кыргызской Республики.

В ходе заседания Рабочей группы Совета обороны было отмечено, что в последние несколько лет название ГРС все чаще звучит в связи с коррупционными инцидентами, происходящими в различных департаментах данного ведомства. Незаконная выдача паспортов, свидетельств о рождении, водительских удостоверений на основе сфальсифицированных данных, регистрация по поддельным документам и легализация угнанных транспортных средств, незаконная выдача госактов на один и тот же земельный участок нескольким владельцам – это лишь малая часть выявленных коррупционных схем в системе ГРС, которые были рассмотрены на заседании Рабочей группы Совета обороны. Предварительные итоги, представленные членам Рабочей группы, были основаны на анализе оперативных данных и возбужденных уголовных дел правоохранительными органами Кыргызской Республики. В докладе фигурировали 8 коррупционных зон и 48 коррупционных рисков, существующих в системе ГРС. В качестве основных причин системной коррупции в сфере ГРС были отмечены человеческий фактор, отсутствие должного контроля, неоднозначность некоторых норм законодательства, приводящих к самостоятельному толкованию и принятию решений по своему усмотрению, а также нечеткие механизмы межведомственного контроля по определенным вопросам.

В группу экспертов, принимавших участие над первоначальным анализом коррупционных схем в ГРС, вошли представители гражданского сектора, бизнес-сообщества, Секретариата Совета обороны КР, Антикоррупционной службы ГКНБ КР и 5-го Главного управления МВД КР.

На заседании Рабочей группы новый председатель ГРС Алина Шаикова обозначила свое видение относительно сокращения коррупционных возможностей ГРС и выразила готовность к совместной работе по разработке мер по сокращению коррупционных рисков, существующих в возглавляемом ею ведомстве. Рабочая группа Совета обороны по результатам заседания поручила провести более комплексный анализ совместно с руководством ГРС, выявить причины коррупции и разработать соответствующие меры, направленные на демонтаж системной коррупции в ГРС.

Рабочая группа благодарит граждан КР за регулярно получаемые сообщения о коррупционных схемах в различных ведомствах и напоминает, что со своими предложениями и сигналами о коррупционных схемах в ГРС граждане могут обратиться по специальной электронной почте Секретариата Совета обороны КР: [email protected].

С 15 по 25 апреля 2014 года во всех областях республики пройдут круглые столы по обсуждению проекта Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2014-2020 годы

С 15 по 25 апреля 2014 года рабочая группа по разработке Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2014-2020 годы, проведут региональные круглые столы во всех областях республики. Участникам круглого стола будет презентована Концепция для открытого обсуждения и принятия их замечаний и предложений.

Проект Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2014-2020 годы, разработанный рабочей группой Совета обороны Кыргызской Республики, прошел обсуждение в Аппарате Президента Кыргызской Республики на очередном заседании Общественного экспертного совета при Президенте Кыргызской Республики 9 апреля 2014 года. В ходе обсуждение члены Общественного экспертного совета высказали свои замечания и предложения по проекту Концепции. Было отмечено, что данный проект Концепции пишется в соответствии с реалиями религиозной ситуации в стране.

Напомним, что рабочая группа Совета обороны по реформе государственной политики в религиозной сфере была образована по решению Совета обороны Кыргызской Республики, прошедшего 3 февраля 2014 года. В рабочую группу входят представители Аппарата Президента Кыргызской Республики, Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики, соответствующих министерств и ведомств КР, представители академического сообщества, религиозных организаций.

Предложения и вопросы граждан по Концепции принимаются по электронному адресу: [email protected]

Рабочая группа по разработке Концепции государственной политики в религиозной сфере

График региональных круглых столов по обсуждению проекта новой редакции «Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2014-2020 годы»

Рабочая группа Совета обороны обсудила вопросы коррупционных зон, рисков и схем ОАО «Кыргызская агропродовольственная корпорация»

4 марта 2014 года состоялось заседание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики. На заседании обсудили вопросы коррупционных зон, рисков и схем ОАО «Кыргызская агропродовольственная корпорация».

Было выявлено, что в Агропродкорпорации существуют устойчивые коррупционные схемы вывода государственных финансовых средств через аффилированные лица. Залоговые товарно-материальные ценности были завышены и практически невозвратны в виду отсутствия четких механизмов выдачи и возврата заемов. Финансирование на цели развития сельхозпроизводителя выделялось аффилированным лицам, без четкой системы защиты и возврата выданных заемов. Кроме этого, изначально в устав данной организации были заложены задачи, которые дублировали функции других смежных государственных органов и которые были заведомо не выполнимы из-за отсутствия регламентирующих процедур и документации, что давало возможность осуществлять коррупционные манипуляции.

По результатам заседания Рабочая группа Совета обороны приняла решение о ликвидации ОАО «Кыргызская агропродовольственная корпорация» как неэффективного механизма поддержки сельхозпроизводителей с высокими коррупционными рисками. Соответствующие рекомендации будут направлены в Правительство Кыргызской Республики.

Напоминаем, что рабочее совещание состоялось во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти».

Рабочая группа обращает внимание, что по фактам коррупционных схем граждане могут обратиться по специальной электронной почте Секретариата Совета обороны: [email protected]

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

Рабочая группа Совета обороны обсудила план пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в энергосекторе

4 марта 2014 года состоялось заседание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики. На заседании обсудили План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в энергосекторе с участием министра энергетики и промышленности КР Артыкбаева О.М. Ранее членами Рабочей группы были выявлены 6 зон коррупционных рисков и около 25 коррупционных схем в энергосекторе. Представленный План содержит около 40 мероприятий, направленных на демонтаж выявленных коррупционных схем и зон рисков в системе энергетики Кыргызской Республики.

По результатам заседания с учетом дополнений и изменений План пошаговых мероприятий был одобрен. Целью ключевых мер противодействия системной коррупции является минимизация коррупционных рисков. Документ, в частности, рекомендует провести следующие мероприятия: повышение прозрачности госзакупок в энергосекторе путем создания внутреннего аудита энергосектора, а также транспарентного формирования тендерной комиссии, где представители гражданского сектора будут представлены большинством. Для улучшения технического обслуживания инфраструктуры системы рекомендуется создать автоматизированную систему формирования и контроля базы данных потребителей электроэнергии в распредкомпаниях с постоянным мониторингом, а также учредить единое мобильное специализированное ремонтное предприятие по проведению капиталоемких работ, направленное на обеспечение прозрачности в сфере ремонтных работ. Кроме того, определить четкую политику лицензирования и тарифообразования. Документ предусматривает усиление ответственности по формированию кадрового состава в энергосекторе.

Министр энергетики и промышленности будет предоставлять отчет Рабочей группе о ходе реализации Плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в энергосекторе на ежемесячной основе. На основе Отчета будет оцениваться эффективность антикоррупционная деятельность руководителей энергосектора.

Напоминаем, что рабочее совещание состоялось во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти».

Рабочая группа обращает внимание, что по фактам коррупционных схем граждане могут обратиться по специальной электронной почте Секретариата Совета обороны: [email protected]

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

Рабочая группа Совета обороны КР рассмотрела предварительные меры по демонтажу коррупции в системе здравоохранения и ОАО «Кыргызская Агропродовольственная Корпорация»

21 февраля 2014 года состоялось очередное заседание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, на котором были рассмотрены предварительные результаты работы экспертных групп по выявлению коррупционных схем и зон рисков в системе здравоохранения Кыргызской Республики и ОАО «Кыргызская Агропродовольственная Корпорация».

На заседании Рабочей группы были рассмотрены предварительные меры по демонтажу коррупции в системе здравоохранения. Рабочая группа отметила недостаточность предложенных мер, так как выявленные коррупционные схемы не соответствуют существующим масштабам коррупции в системе здравоохранения. Специалистам, в том числе представителям министерства здравоохранения, рекомендовано разработать дополнительные меры по демонтажу системной коррупции в здравоохранении и представить их на рассмотрение Рабочей группы.

Кроме того, на заседании Рабочей группы были рассмотрены зоны коррупционного риска деятельности ОАО «Кыргызская Агропродовольственная Корпорация».

Обсудив выявленные коррупционные схемы и причины их возникновения в ОАО «Кыргызская Агропродовольственная Корпорация», Рабочая группа при Секретариате Совета обороны поручила экспертной группе предложить антикоррупционные меры и представить их в кратчайшие сроки.

Напоминаем, что рабочее совещание состоялось во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти».

Рабочая группа обращает внимание, что по фактам коррупционных схем граждане могут обратиться по специальной электронной почте Секретариата Совета обороны: [email protected]

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

Состоялось первое заседание рабочей группы Совета обороны по реформе государственной политики в религиозной сфере

20 февраля 2014 года под руководством секретаря Совета обороны Кыргызской Республики Бейшенбая Жунусова состоялось первое заседание рабочей группы Совета обороны по реформе государственной политики в религиозной сфере в целях реализации решения Совета обороны, принятого 3 февраля 2014 года и Указа Президента Кыргызской Республики о реализации решения Совета обороны Кыргызской Республики о государственной политике в религиозной сфере от 7 февраля 2014 года.

В рабочую группу, согласно решению Совета обороны, вошли представители государственных ведомств, независимые эксперты, представители религиозных организаций.

В ходе заседания были обсуждены вопросы, касающиеся порядка и сроков реализации задач, определенных решением Совета обороны. В частности, были рассмотрены разработка новой редакции Концепции государственной политики в религиозной сфере Кыргызской Республики на 2014-2020 годы, проведение функционального анализа деятельности Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики, структурных подразделений Министерства внутренних дел КР, Государственного комитета национальной безопасности КР, разработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие религиозную сферу, проведение функционального анализа Духовного управления мусульман Кыргызстана.

Кроме того, сформированы 4 рабочие группы, а также группа координации содержания, целью которой является выработка согласованного подхода по результатам работы всех 4-х групп.

Рабочая группа Совета обороны по реформе государственной политики в религиозной сфере

Рабочая группа Совета обороны КР решила создать экспертную группу по изучению вопросов, касающихся ГРС и Кыргызской агропродовольственной корпорации

В рамках заседания Рабочей группы Совета обороны КР по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, состоявшегося 30 января 2014 года, было принято решение о создании экспертной группы по изучению вопросов, касающихся Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (ГРС) и открытого акционерного общества «Кыргызская агропродовольственная корпорация».

В экспертную группу вошли сотрудники АКС ГКНБ КР, независимые эксперты, специалисты в сфере экономики, финансов, юриспруденции и сотрудники секретариата Совета обороны КР.

Экспертной группе предстоит комплексное изучение коррупционных зон и рисков в ГРС и Кыргызской агропродовольственной корпорации, определение их причин и комплексных мер, направленных на демонтаж системной коррупции в данных учреждениях.

Итоги работы экспертной группы будут предоставлены  Рабочей группе Совета обороны для дальнейшего рассмотрения.

Рабочая группа Совета обороны КР рассмотрела План мероприятий по демонтажу системной коррупции в системе энергетики

В рамках заседания Рабочей группы Совета обороны КР по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, состоявшегося 30 января 2014 года, были рассмотрены предварительные итоги и План мероприятий по демонтажу системной коррупции в системе энергетики Кыргызской Республики.

Ранее были выявлены факторы и основные причины возникновения коррупционных рисков, из-за которых стали возникать устойчивые коррупционные схемы в сфере энергетики. Экспертной группой были раскрыты свыше 20 основных устойчивых коррупционных схем в энергетике и разработаны меры по их демонтажу.

Предложенные экспертной группой меры были признаны эффективными и реалистичными.

Рабочая группа Совета обороны рассмотрела План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам

30 января 2014 года. состоялось очередное заседание Рабочей группы Совета обороны КР по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, на котором был рассмотрен План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики. Рабочее совещание состоялось во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» от 12 ноября 2013 года № 215.

Рабочей группой были установлены 13 коррупционных схем, а также причины их возникновения. Эксперты предложили следующие меры по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам:

- исключить практику прямых переговоров и предоставлять права пользования недрами только путем аукционов и конкурсов;

- внедрить в государственные органы электронную систему / базу данных «единое окно»;

- создать отраслевую государственную лабораторию на базе центральной лаборатории с аккредитацией ее по международным стандартам;

- создать Единый реестр полезных ископаемых и других минеральных ресурсов как часть действующего Кадастра месторождений полезных ископаемых;

- составить Государственный резерв земель месторождений полезных ископаемых;

- создать интерактивную карту полезных ископаемых;

- составить перечень недоизученных площадей с целью их дальнейшего доизучения в масштабе 1:50000;

- ввести административную ответственность за сверхнормативные потери, за неполное извлечение полезных ископаемых, за нарушение при утверждении и списании запасов полезных ископаемых, составление госбаланса полезных ископаемых;

- провести анализ регулятивного воздействия всех действующих нормативных правовых актов на предмет их регулирования предпринимательской деятельности и исключения излишних и дублирующих требований;

- разработать и усовершенствовать соответствующие методики и технические регламенты.

Предложенный План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам был одобрен с учетом предложений и замечаний, и рекомендован к реализации. Контроль за ходом реализации Плана осуществляет Рабочая группа на основе ежемесячного отчета руководства Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.

Рабочая группа напоминает о том, что открыта специальная электронная почта для обращения граждан: [email protected]

Рабочая группа Совета обороны КР изучила причины и проблемы возникновения коррупционных проявлений в сфере образования и здравоохранения КР

Как ранее сообщалось, 17 января 2014 года состоялось заседание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики. Экспертными группами были представлены  материалы для изучения, выявления и анализа причин и проблем, создающих предпосылки возникновения коррупционных проявлений в сфере образования и здравоохранения КР.

Министр образования и науки КР Канат Садыков и министр здравоохранения КР Динара Сагимбаева ознакомились с представленными материалами, и выразили готовность в дальнейшей совместной работе с Рабочей группой Совета обороны КР.

Рабочая группа рекомендовала руководству указанных государственных органов активно участвовать в данной работе, и предоставить сотрудников соответствующих подразделений для выработки мер по демонтажу системной коррупции в их ведомствах.

Рабочая группа Совета обороны КР рассмотрела План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ДПС МВД КР

17 января 2014 года Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики на своем заседании рассмотрела План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ДПС МВД КР. Напомним, что на предыдущих совещаниях Рабочей группы были рассмотрены вопросы о наличии коррупционных схем в системе ДПС, а также выявления причин их возникновения.

Рабочей группой в ходе работы были установлены основные причины возникновения следующих 6 коррупционных схем, такие как:

- «Манипуляция по кадровым вопросам»;

- «Поборы с водителей»;

- «Многоуровневое подчинение сотрудника ДПС»;

- «Выдача разрешительных документов»;

- «Рассмотрение материалов по нарушениям ПДД»;

- «Рассмотрение ДТП».

В дальнейшем ДПС МВД КР совместно с экспертами выработали меры и план пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ведомстве, которые включают следующие основные действия:

• Централизовать систему кадрового обеспечения путем введения прямого подчинения ДПС МВД КР;
• Минимизировать контакты сотрудников ДПС с нарушителями путем технического и технологического укрепления;
• Внедрить прямое финансирование службы из бюджета;
• Разработать регламент взаимодействия с другими госорганами, в т.ч. и с правоохранительными;
• Регламентировать выдачу разрешительных документов;
• Разработать и внедрить систему страхования автовладельцев;
• Конкретизировать и ужесточить штрафные санкции за нарушения ПДД и др.

После обсуждения и обмена мнениями начальник ДПС МВД КР Талантбек Исаев более конкретно изложил план реализации поставленных задач в указанном ведомстве. Предлагаемый План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ДПС МВД КР был одобрен с учетом предложений и замечаний, и рекомендован к реализации. Контроль за ходом реализации плана осуществляет Рабочая группа на основе ежемесячного отчета руководства ДПС МВД КР.

Рабочая группа Совета обороны КР рассмотрела План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики

На заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики, 17 января 2014 года, был  рассмотрен План пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.

Ранее были выявлены факторы возникновения коррупциогенных рисков, которые стали причинами устойчивых коррупционных схем в сфере недропользования. Экспертной группой были изучены 13 основных устойчивых коррупционных схем в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам.

После рассмотрения рабочей группой факторов и схем были разработаны краткосрочные меры по их демонтажу. При обсуждении Плана мер Госгеологии возник ряд вопросов, которые требуют дополнительного изучения.

В связи с этим, Рабочая группа Совета обороны решила доработать План по Государственному агентству по геологии иминеральным ресурсам, и по мере его готовности представить на дальнейшее рассмотрение и одобрение.

Информация по заседанию Рабочей группы Совета обороны КР

Секретариат Совета обороны Кыргызской Республики сообщает, что 17 января 2014 года состоится заседание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики. В ходе заседания будут рассмотрены и одобрены Планы пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики и ДПС МВД КР.

Кроме этого, будут рассмотрены предварительные итоги работы экспертных групп в сфере образования и здравоохранения КР по выявлению коррупционных зон.

На заседание приглашены министр образования и науки КР, министр здравоохранения КР, директор Государственного агентства по геологии и минеральных ресурсам при Правительстве КР и начальник ДПС МВД КР.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

Создана экспертная группа по Министерству финансов Кыргызской Республики

Создана экспертная группа по Министерству финансов Кыргызской Республики в рамках деятельности Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики. В экспертную группу вошли сотрудники АКС ГКНБ КР, независимые эксперты, специалисты в сфере финансов и сотрудники секретариата Совета обороны КР.

Экспертной группе предстоит комплексное изучение коррупционных зон и рисков по Министерству финансов, определение их причин и комплексных мер, направленных на демонтаж системной коррупции в данном министерстве.

Итоги работы экспертной группы будут предоставлены  Рабочей группе Совета обороны для дальнейшего рассмотрения.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики в своей деятельности ведет работу по разработке комплекса мер по демонтажу системной коррупции и соответствующих коррупционных схем в государственных органах.

На данном этапе для изучения, выявления и анализа причин и проблем, создающие предпосылки возникновения коррупционных проявлений Рабочей группой Совета обороны образованы экспертные рабочие группы, в частности, в Министерстве образовании и науки, Министерстве здравоохранения, Министерстве транспорта и коммуникаций, а также в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилкомхозяйства при Правительстве КР. По результатам своей работы экспертные группы предоставят Рабочей группе материалы для изучения коррупционных действий, меры по устранению причин системной коррупции и коррупционных схем в соответствующих структурах государственной власти.

Рабочая группа напоминает о том, что открыта специальная электронная почта для обращения граждан [email protected].

Комментарий Совета обороны Кыргызской Республики

Совет обороны Кыргызской Республики – является конституционным органом, который в соответствии с Законом «О Совете обороны КР» включает в себя руководителей законодательной, исполнительной ветвей власти и решает вопросы обороноспособности и безопасности Кыргызской Республики под непосредственным руководством Президента Кыргызской Республики.

Секретариат Совета обороны с недоумением воспринял информацию журналиста «24.kg» в разговоре с заместителем Секретаря Совета обороны, размещенной на сайте агентства 29 января 2013 года. Содержание телефонного разговора не соответствует действительности, и было преднамеренно искажено с целью принизить репутацию Секретариата.

 Секретариат Совета обороны КР

___________________________________________________________________________________________________

Секретариат Совета обороны Кыргызской Республики сообщает, что 5 января 2013 года на кыргызско-узбекском участке государственной границы произошел пограничный инцидент

На территории Кыргызской Республики в районе участка пограничной заставы «Чарбак» Баткенского пограничного отряда проводились работы по установке железобетонных опор линии электропередач.

Неточности в вопросах прохождения линии государственной границы, а также несогласованность действий сторон по проведению работ вызвали недовольство жителей н.п. Хушьяр Сохского района Ферганской области (анклав «Сох») Республики Узбекистан, которые стали скапливаться на месте проведения работ.

Вследствие агрессивного поведения граждан Узбекистана, применения ими физической силы, а также нападения на пограничный наряд Кыргызской Республики, военнослужащие КР были вынуждены произвести предупредительные выстрелы в воздух.

С целью урегулирования ситуации руководством ГПС Кыргызской Республики проведены телефонные переговоры с руководством КОГГ СНБ Республики Узбекистан, а также по линии пограничных представителей сторон на местах достигнута договоренность о принятии сторонами необходимых мер по недопущению эскалации конфликта.

По оперативной информации на территории анклава Сох (РУз) находятся несколько граждан Кыргызстана, в отношении которых принимаются все необходимые меры для возвращения в Кыргызстан. Узбекская сторона информировала, что гражданам Кыргызстана обеспечена безопасность.

Государственными органами Кыргызской Республики при координации Секретариата Совета обороны уже реализованы и предпринимаются следующие меры:

- 7 января утром состоялся телефонный разговор руководителя пограничного ведомства КР Тиленова З.К. с командующим ПВ РУз. Достигнута договоренность об их встрече во второй половине текущего дня. Предмет встречи – принятие совместных мер по стабилизации обстановки;

- хоким Ферганской области запросил разрешения пропустить его с начальником УВД Ферганской области в анклав «Сох» через пункт пропуска «Кайтпас» ГПС КР. Данная просьба удовлетворена;

- губернатору Баткенской области, находящемуся на пограничной заставе «Чарбак» дана рекомендация встретиться с хокимом Ферганской области на предмет разрешения конфликтной ситуации, необходимости проведения разъяснительной работы среди населения обеих сторон;

- пункты пограничного контроля вокруг анклава «Сох» также временно продолжают оставаться закрытыми до стабилизации обстановки;

- по поручению Премьер-министра КР Сатыбалдиева Ж.Ж., министр внутренних дел КР Атаханов Ш.Е. направлен в Баткенскую область.

Принимаются и другие меры адекватные складывающейся обстановке.

Развитие ситуации на месте инцидента находится на контроле Президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш.

Секретариат Совета обороны КР

Секретариат Совета обороны Кыргызстана: заложники, находящиеся на территории анклава Сох Республики Узбекистан освобождены

Секретариат Совета обороны Кыргызстана сообщает об освобождении заложников находившихся в анклаве Сох Республики Узбекистан, оказавшиеся после произошедшего инцидента на кыргызско-узбекской границе 5 января с.г.

К 16.15 ч. все заложники (16 человек, граждане Кыргызской Республики) освобождены и переданы кыргызской стороне. По сообщению узбекской стороны на ее территории других заложников не имеется.

В настоящее время продолжается проведение соответствующих мероприятий по дальнейшей стабилизации ситуации и недопущению эскалации пограничного конфликта.

Секретариат Совета обороны КР

22 ноября 2012 года Секретарь Совета обороны Кыргызской Республики Б. Табалдиев принял участие в совместном заседании Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Комитета секретарей советов безопасности государств-членов ОДКБ, которое прошло в г. Санкт-Петербург впервые в подобном формате.

         На указанной встрече были рассмотрены вопросы о взаимодействии ПА ОДКБ с Комитетом секретарей советов безопасности при решении задач обеспечения коллективной безопасности государств-членов ОДКБ, о последствиях вывода коалиционных сил из Афганистана, о текущей деятельности ОДКБ и ходе подготовки к декабрьской сессии СКБ глав-государств ОДКБ в г. Москва.

Во время работы заседания состоялось выступление Б. Табалдиева, которое касалось информации о подготовке КР к председательству ОДКБ в 2013 году и принимаемых КР мерах в преддверии вывода МССБ из Афганистана в 2014 году.

После совместного заседания ПА ОДКБ прошло рабочее совещание с участием секретарей советов безопасности государств-членов ОДКБ и генерального секретаря ОДКБ в узком формате под председательством Секретаря Совета безопасности РФ Н.Патрушева. В ходе совещания состоялся обмен мнениями по отдельным вопросам повестки дня СКБ в рамках подготовки к вышеупомянутой декабрьской встречи глав государств-членов ОДКБ в г. Москва.

Секретариат Совета обороны КР

Указом «Об установлении места дислокации Государственной пограничной службы  Кыргызской Республики» от 18 октября текущего года было принято решение о передислокации Центрального аппарата и Главного штаба Государственной пограничной службы из г.Ош в столицу.

Данное решение было обусловлено рядом важных факторов.

Так, отрыв органов управления ГПС КР от высшего военно-политического руководства не позволяло качественно выполнять поставленные задачи по охране и защите государственной границы, а также слабо осуществлялось взаимодействие с центральными органами  исполнительной власти.

Кроме того, снизился уровень сотрудничества с основными международными организациями - МОМ, ОБСЕ, ПРООН ЕС БОМКА/КАДАП и др., которые оказывают помощь в строительстве инфраструктуры, материально-техническом обеспечении и подготовке кадров для пограничного ведомства.

Следует также отметить, что передислокация в свое время  Пограничной службы в г.Ош породило ряд социально-бытовых проблем по обеспечению офицеров-пограничников жильем, чрезмерно выросли затраты на командировочные и транспортные расходы для участия на совещаниях различного уровня в г.Бишкек.

Справка: за поднаем жилья перед военнослужащими-пограничниками  кредиторская задолженность составила 1 млн.366 тыс.сом, а по командировочным и транспортным расходам – 2 млн. 592 тыс. сом. )

В соответствии с Планом действий по реализации Стратегии комплексного управления государственной границей запланированы структурные изменения в ГПС. Для повышения эффективности руководства пограничными подразделениями и оперативного  решения  вопросов по охране и защите госграницы будут сформированы  Региональные пограничные управления:  по Баткенской области, по Ошской и Жалалабатской областям, по Чуйской, Таласской, Иссык-Кульской, Нарынской областям.

Секретариат Совета обороны КР

25 октября состоялась рабочая встреча Секретаря Совета обороны КР Б.Табалдиева с директором Центра по предотвращению конфликтов (ЦПК) Секретариата ОБСЕ послом Адамом Кобиерацки (Польша).

В ходе беседы состоялся обмен мнениями по ряду актуальных вопросов сотрудничества КР с ОБСЕ. В частности, были затронуты некоторые практические аспекты взаимодействия в области обеспечения общественной безопасности и правопорядка, текущие проблемы и задачи в осуществлении реформ в судебной и правоохранительной системе Кыргызстана. Б.Табалдиев выразил заинтересованность в дальнейшем укреплении и развитии сотрудничества КР с ОБСЕ. Посол А.Кобиерацки в свою очередь подтвердил готовность ОБСЕ к активизации содействия государственным органам КР, в частности в рамках проекта по реформе МВД КР. Присутствовавший на встрече глава Центра ОБСЕ в Бишкеке посол Сергей Капинос отметил также такие ключевые сферы, как пограничная безопасность, борьба с незаконным распространением наркотиков и другие важные направления.

Секретариат Совета обороны КР

25 сентября 2012 года под эгидой Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики на базе Объединенного центра подготовки военных кадров Вооруженных Сил в селе Кой-Таш был проведен «круглый стол», посвященный обсуждению проекта Военной доктрины Кыргызской Республики.

Проект данного документа был подготовлен межведомственной рабочей группой с участием представителей Министерства обороны, МИД, ГКНБ, Пограничной службы и других заинтересованных министерств и ведомств Кыргызской Республики.

Заседание круглого стола открыл секретарь Совета обороны Кыргызской Республики генерал-лейтенант Табалдиев Б.Б., который охарактеризовал Военную доктрину как документ стратегического значения, указал причины и актуальность ее разработки в настоящее время.

С основным  докладом на «круглом столе» выступил начальник Главного штаба Вооруженных Сил - первый заместитель министра обороны  полковник Субанкулов И.Т. Он презентовал структуру и общее содержание  проекта военной доктрины,  подробно остановился на ее военно-стратегических аспектах.

С содокладами по вопросам руководства системой обеспечения военной безопасности и военной экономики выступили представитель Секретариата Совета обороны Курбанов А.У. и эксперт Министерства экономики и антимонопольной политики  Игонин Ю.М.

В дискуссиях по тематике Военной доктрины приняли участие: депутат парламента, член Комитета ЖК по обороне и безопасности генерал-лейтенант Исаков И.И., генералы - ветераны Вооруженных Сил, научные сотрудники Национального института стратегических исследований при Правительстве КР, а также офицеры, окончившие Академию Генерального штаба РФ и  высшие военно-учебные заведения  дальнего зарубежья.

Выступавшие отметили важность и своевременность подготовки данного документа. Кроме того, участники акцентировали свое внимание на том, что открытое обсуждение Военной доктрины проводится в истории Кыргызской Республики впервые.

В ходе обсуждения проекта Военной доктрины были высказаны ряд важных и конструктивных предложений, с учетом которых будет подготовлен окончательный вариант документа.

Секретариат Совета обороны КР

 На совещании Рабочей группы Совета обороны рассмотрен комплекс мер по демонтажу системной коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам

7 декабря 2013 года прошло очередное совещание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики. На совещание был приглашен руководствующий состав Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики и Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (далее Государственное агентство).

Руководством Государственного агентства была проведена презентация по факторам возникновения коррупциогенных рисков, которые стали причинами устойчивых коррупционных схем в сфере недропользования.

В процессе анализа деятельности и состояния коррупции в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики экспертной группой были установлены следующие факторы возникновения коррупциогенных рисков:

• Отсутствие четкой системы индикаторов деятельности и принятия решений, неэффективность разрешительной системы (лицензирования);

• Несоблюдение условий лицензионного соглашения;

• Недостаточность и низкая эффективность нормативной правовой базы деятельности;

• Размытость рамок институционального взаимодействия;

• Слабость основных управленческих процессов и кадровой политики;

• Формальность и слабость контроля деятельности недропользователей;

• Отсутствие эффективной системы контроля вывоза продуктов недропользователей;

• Отсутствие системы экономического контроля эффективности сферы недропользования.

В ходе проведения анализа деятельности Госагентства экспертной группой выявлены 13 основных устойчивых коррупционных схем в процессе:

1. Выдачи лицензии;

2. Постановки на баланс Государственной комиссии по запасам (промышленные и геологические запасы);

3. Определения экологической, промышленной безопасности и соответствия строительным нормам, в случае строительства фабрик;

4. Отвода земель инвесторам;

5. Продления сроков лицензии;

6. Дробления лицензионных площадей;

7. Установления сверхнормативных потерь;

8. Занижения или завышения содержания основного и сопутствующих металлов; 

9. Вывоза золотосодержащей руды (концентрата);

10. Трудоустройства в Государственного агентство;

11. Смены учредителей компании;

12. Судебных разбирательств в сфере недропользования;

13. Согласования геологических и горных работ.

После обсуждения вышеуказанных факторов и схем, Рабочей группой были ободрены предложенные Экспертной группой меры по их демонтажу.

Директор Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики разработает оперативный план реализации комплексных мер по демонтажу системной коррупции в сфере недропользования.

Необходимо особо отметить высокую заинтересованность директора Государственного агентства Дуйшенбека Зилалиева в сокращении коррупционных проявлений в руководящем им ведомстве, а также повсеместной поддержке экспертной группы.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

На совещании Рабочей группы Совета обороны рассмотрен комплекс мер по демонтажу системной коррупции в Министерстве энергетики и промышленности КР

Секретариат Совета обороны Кыргызской Республики 7 декабря 2013 года в актовом зале Национальной гвардии при Министерстве обороны Кыргызской Республики провел очередное совещание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики.

Всовещании участвовали руководители Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики.

В ходе обсуждения деятельности Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики рассматривались основные направления, создающие предпосылки возникновения коррупционных правонарушений в данном Министерстве.

По результатам обсуждений было принято решение о создании Экспертной группы при Рабочей группе с участием независимых экспертов, представителей Министерства, сотрудников спецслужб и правоохранительных органов, которой предстоит провести глубокий анализ причин системной коррупции в энергосекторе и разработать комплексные меры по их демонтажу.

Кроме этого, в ходе заседания Рабочей группы с целью привлечения компетентных экспертов и широкого круга общественности, а также объединения их интеллектуального потенциала принято решение сотрудничать с Фондом Прогрессивных инициатив.

Секретариат Совета обороны Кыргызской Республики напоминает, что открыта электронная почта Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики, куда граждане страны могут направлять информацию о фактах коррупции в государственных органах, органах местного самоуправления, аналитические материалы, а также экспертные оценки, касающиеся вопросов по борьбе с коррупционными проявлениями.  

Адрес электронной почты: [email protected]

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

 Экспертная группа по энергетике презентовала 16 предварительных коррупционных схем

Напомним, что 21 декабря 2013 года было проведено совещание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики. На данном совещании было промежуточное обсуждение результатов работы экспертной группы в сфере энергетики.

Экспертная группа по энергетике презентовала 16 предварительных коррупционных схем на основе ранее выявленных зон коррупционного риска.

В ходе заседания с участием руководства Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики обсудили основные моменты дальнейшей работы по установлению причин коррупционных проявлений в энергосекторе и по разработке соответствующих мер по их устранению.

По результатам обсуждения принято решение разработать и представить на рассмотрение Рабочей группы меры по устранению коррупционных схем и ее причин.

Экспертная группа в составе сотрудников АКС ГКНБ КР, независимых экспертов, членов рабочей группы и специалистов в сфере энергетики совместно с экспертами Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики продолжат деятельность по разработке комплексных мер по демонтажу системной коррупции в данном ведомстве.

Рабочая группа Совета обороны КР

Рабочей группой Совета обороны Кыргызской Республики выявлены ключевые причины коррупционных проявлений в системе ДПС МВД КР

21 декабря 2013 года прошло совещание Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики.

Напомним, что на предыдущих совещаниях Рабочей группы были рассмотрены вопросы о наличии коррупционных схем в ДПС МВД КР, а также в системе энергетики страны.

При рассмотрении экспертной группой было выявлено 6 устойчивых коррупционных схем. Кроме этого, выявлены ключевые причины коррупционных проявлений в системе ДПС МВД КР. На основе выявленных причин разработаны меры по демонтажу коррупционных схем в указанном ведомстве.

По результатам обсуждения анализа системной коррупции в ДПС МВД КР и мер по демонтажу коррупционных схем принято одобрить предложенные меры, и поручено МВД КР разработать детальный план реализации рекомендованных мер.

В работе по выявлению коррупционных схем и выработки мер активно работали сотрудники АКС, независимые эксперты и отдельные члены Рабочей группы Совета обороны КР.

Информация о коррупционных схемах в ДПС МВД КР

В системе ДПС МВД КР Рабочей группой по противодействию коррупции при Совете обороны КР совместно с антикоррупционной службой при ГКНБ КР установлены зоны коррупциогенности в ДПС, являющиеся основными источниками коррупционных схем:

• Зоны коррупционного риска и возможностей в деятельности инспектора ДПС («постовые»);
• Зоны коррупционного риска и возможностей в деятельности других должностных лиц ДПС («кабинетные»);
• Зоны коррупционного риска, обусловленные структурой и регламентом ДПС в системе МВД;
• Зоны коррупционного риска вследствие ограничений и упущений в организации деятельности ДПС.

В ходе анализа установлены 6 основных коррупционных схем и 3 разновидности в составе основных.

Коррупционная схема № 1: «Манипуляции по кадровым вопросам». Система ДПС напрямую зависит от кадровой политики МВД и региональных УВД. Подбор и назначение на должности сотрудников ДПС возложено на руководство региональных ГУВД-УВД, которое в большинстве случаев игнорирует профессиональные качества и негативные моменты служебной деятельности потенциальных кандидатов на службу. Существующие негласные системы денежных взаимоотношений руководителя и подчинённых в системе МВД, в частности в ДПС, являются основным мотивирующим элементом для назначения на ту или иную должность. В данной коррупционной схеме существуют 3 разновидности:

А) «Прием и назначение на должность».

При приеме и назначении на должность кандидат представляет в виде подкупа суммы от 3000 до 5000 долларов США.

Б) «Перемещение и продвижение сотрудника».

При перемещении и продвижении сотрудник представляет в виде подкупа суммы от 3000 до 5000 долларов США.

В) «Аттестация сотрудника».

При аттестации за определенную сумму от 1000 до 2000 долларов США непригодный по профессиональным качествам сотрудник успешно сдает аттестацию и продолжает работать в системе ДПС.

Коррупционная схема № 2: «Поборы с водителей» сформулирована с учетом региональных особенностей:

А) Схема «отметок» ДПС ГУВД г. Бишкек, Ош, УВД Чуйской и Ошской областей.

Из собранных за смену денежных средств, каждый сотрудник ДПС ежедневно отдает фиксированную сумму в размере 500 сом командиру взвода. Каждый командир взвода, собрав денежные средства от каждого подчиненного, передает фиксированную сумму в размере 6000 сомкомандиру батальона. В Бишкеке всего 8 взводов, суммарный откат командиров взводов составляет 48000 сом, в Чуйской области 4 взвода - 24000 сом. Кроме того, существует система откатов на стационарных постах на территории Чуйской области, общая сумма которых составляет ежедневно порядка 10000 сомов за сутки. Итого по Чуйской области 34000 сом. В городе Ош и Ошской области порядка 20000 сом (за основу расчета в г. Ош и Ошской области каждый выходящий на смену инспектор). Из полученных средств, командиры батальонов г. Бишкек и Чуйской области передают ежедневно фиксированную сумму начальнику ДПС в размере 24000 сом в г. Бишкек, 17000 сом - в Чуйской области. В г. Ош и Ошской области - по 10000 сомсоответственно. Начальники ДПС указанных регионов аккумулируют полученные суммы и половину передают руководству ГУВД, УВД с определённой промежуточностью от одной недели до 1 месяца.

Б) Схема «отметок» ДПС УВД в Иссык-Кульской, Джалал-Абадской. Баткенской и Нарынской областях.

Из собранных за неделю денежных средств, каждый сотрудник ДПС еженедельно отдает фиксированную сумму в размере 1000 до 2000 сом начальнику ДПС. Начальники ДПС указанных регионов аккумулируют полученные суммы и половину передают руководству УВД с определённой промежуточностью от одной недели до 1 месяца.

Коррупционная схема № 3: «Многоуровневого подчинения сотрудника ДПС».

В прямом подчинении городских и районных ОВД находится ежедневно порядка 320 сотрудников ДПС. Для всех вышеперечисленных нужд, с указанных сотрудников, как правило, собирается «дань» в размере от 1000 до 1500 сом в день с каждого сотрудника ДПС.

В связи с полной зависимостью и недопоступления должного финансирования, а также в зависимости от своих личных интересов, начальник территориального ГУВД, УВД, ОВД или начальник ДПС ГУВД, УВД обязывает собирать денежные средства с сотрудников ДПС на:

°        горючее - смазочные материалы для выезда оперативно - следственной группы на места происшествий;

°        обеспечение дежурной части всем необходимым;

°        обеспечение сотрудников службы уголовного розыска и следствия для выезда и задержания преступников, проведения иных оперативных и следственных мероприятий;

°        встречу проверяющих комиссий из вышестоящих органов;

°        обеспечение руководства ГУВД, УВД, ОВД транспортом, ГСМ и денежными средствами;

°        решение всех хозяйственных вопросов ГУВД, УВД, ОВД и личные вопросы руководства ГУВД, УВД, ОВД за счет сотрудников ДПС.

Коррупционная схема № 4: «Выдача разрешительных документов». Ставка на получение разрешительных документов (на переоборудование, изменение конструкции автомобиля, выдача квалифицированных карточек и т.д.) составляет порядка от 300 сом до 1000 сом.

Коррупционная схема № 5: «Рассмотрение материалов по нарушениям ПДД».

Ставка может составлять от 100 сом до 1000 сом в зависимости от степени правонарушения.

Коррупционная схема № 6: «Рассмотрение дорожно-транспортного происшествия».

При совершении дорожно-транспортных происшествий, особенно со смертельным исходом, либо в случае, когда виновник ДТП скрылся с места происшествия ставки составляют от 500 до 10000 долларов США.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики провела мониторинг реализации Детализированного плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в Департаменте регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Департамент регистрации транспорта или ДРТСиВС).

Напоминаем, что Детализированный план пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ДРТСиВС был одобрен и утвержден Рабочей группой Совета обороны Кыргызской Республики 1 апреля 2015 года, который состоял из 45 коррупционных рисков в 8 коррупционных зонах.

Члены Рабочей группы Совета обороны положительно отметили проделанную работу по внедрению Автоматизированной информационной системы «Тестирование водительского состава» (далее – АИС Тестирование). Данная система усовершенствовала прием и сдачу экзаменов при получении водительского удостоверения. Теперь регистрация курсантов автошкол происходит по интернету, что исключает коррупционный риск регистрации слушателей в автошколах и в ДРТСиВС «задним числом», т.е. без фактического обучения в автошколах. После ответов на 10 вопросов, которые выбраны путем случайной выборки, результат направляется не только в ДРТСиВС, но и в ГП «Инфком». Причем у должностных лиц ДРТСиВС отсутствует технологическая возможность изменения компьютерных результатов тестирования.

Рабочая группа Совета обороны КР, учитывая международный опыт сдачи теоретических экзаменов, поручила рассмотреть вопрос об увеличении количества экзаменационных вопросов в АИС «Тестирование».

Несмотря на исполнение ряда мероприятий, основная часть антикоррупционных мер не была реализована. Был поднят вопрос о продолжающемся функционировании схем с участием посредников, в связи с чем АКС ГКНБ было поручено обратить пристальное внимание на эту проблему.

В заключение члены Рабочей группы отметили, что процесс противодействия коррупции в системе ДРТСиВС ГРС во многом носит формальный характер. В связи с этим работа должностных лиц ГРС, ответственных за исполнение Детализированного плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции в ДРТСиВС, была признана неудовлетворительной.

Рабочая группа Совета обороны поставила срок исполнения всех мероприятий до первого квартала 2016 года и рекомендовала руководству ГРС взять под личный контроль исполнение мероприятий Детализированного плана. Как отметил по итогам заседания руководитель Рабочей группы Совета обороны Т.Джумакадыров, в случае аналогичного результата в рамках следующего мониторинга в отношении исполнителей будут рассмотрены соответствующие меры в отношении ответственных сотрудников и руководителей ГРС, вплоть до увольнений.

Рабочая группа Совета обороны Кыргызской Республики

13 апреля 2016 года в г.Ташкент Республики Узбекистан в рамках предстоящей одиннадцатой встречи Секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС по инициативе узбекской стороны состоялась встреча секретаря Совета обороны Кыргызской Республики Т. Джумакадырова с секретарем Совета Безопасности при Президенте Республики Узбекистан В. Махмудовым.

Стороны обменялись мнениями по ряду аспектов региональной безопасности, тематике деятельности Шанхайской организации сотрудничества, а также актуальным вопросам двусторонних кыргызско-узбекских отношений.

Было отмечено, что на сегодняшний день весьма важным является тесное взаимодействие компетентных органов двух стран по всему спектру сотрудничества и поиск механизмов для цивилизованного разрешения всех имеющихся разногласий с целью дальнейшего укрепления добрососедских отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном.

Т. Джумакадыров и В. Махмудов выразили готовность расширять взаимодействие как в рамках ШОС, так и в двустороннем формате.

На встрече от кыргызской стороны также принимала участие первый заместитель министра иностранных дел Кыргызской Республики Д.Кемелова.