Поиск по сайту
Поиск по сайту
Президент Кыргызской республики

О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Проект

 

О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

 

 

Статья 1.

Внести в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст. 971) следующие изменения:

 

1) статью 1 дополнить абзацами сорок седьмым — сорок девятым следующего содержания:

»избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избирается один депутат Жогорку Кенеша;

избирательный округ единый республиканский (единый избирательный округ) — избирательный округ, включающий в себя всю территорию Кыргызской Республики, по выборам депутатов в Жогорку Кенеш, выдвинутых политическими партиями по спискам кандидатов;

член местного сообщества — гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий в соответствующем айылном аймаке, городе, включенном в состав одномандатного избирательного округа. Членство избирателя в местном сообществе определяется отметкой о регистрации места жительства в паспорте гражданина, сделанной в срок не менее чем за 3 месяца до дня голосования.»;

 

2) Закон дополнить статьей 11 следующего содержания:

»Статья 11. Предмет регулирования

Настоящий конституционный Закон определяет избирательные права граждан Кыргызской Республики и их гарантии, регулирует отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.»;

 

3) абзац третий части 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

»Граждане Кыргызской Республики, проживающие или находящиеся за ее пределами, голосуют на избирательных участках, образуемых по предложению государственного органа Кыргызской Республики в сфере иностранных дел, по согласованию с соответствующими органами страны аккредитации, как правило, на территории загранучреждений Кыргызской Республики.»;

 

4) в статье 3:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

»3. Не имеют права избирать, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, за исключением лиц, осужденных за совершение преступлений по неосторожности.»;

б) часть 4 после слова «порядке» дополнить словами «, признанные судом недееспособными»;

 

5) в части 1 статьи 10 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом министров»;

 

6) пункт 5 части 6 статьи 101 после слов «для голосования» дополнить словами «, реестром заявлений (обращений), поступивших в соответствующую избирательную комиссию»;

 

7) в статье 13:

а) в части 1 слова «, депутатов Жогорку Кенеша» исключить;

б) статью дополнить частями 11 — 16 следующего содержания:

  1. 11. Для проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша, выдвинутых политическими партиями по спискам кандидатов, вся территория Кыргызской Республики является единым избирательным округом.

Проведение выборов депутатов Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам осуществляется в избирательных округах, образуемых на основе данных, представляемых местными государственными администрациями и органами местного самоуправления не позднее 5 календарных дней после назначения дня выборов.

  1. 12. Соответствующая территориальная избирательная комиссия вносит на рассмотрение Центральной избирательной комиссии предложение по образованию избирательных округов и их схему, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Схема образования избирательных округов утверждается Центральной избирательной комиссией.
  2. 13. При образовании избирательных округов должны соблюдаться следующие требования:

— примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 15 процентов;

— избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.

  1. 14. При соблюдении требований, указанных в части 1-3 настоящей статьи, как правило, учитывается административно-территориальное деление республики.
  2. 15. Списки избирательных округов с указанием их границ и адресов территориальных избирательных комиссий, включая их графическое изображение, должны быть опубликованы Центральной избирательной комиссией на своем официальном сайте и в средствах массовой информации в течение 5 календарных дней со дня утверждения округов.
  3. 16. Изменения в списке избирательных округов, определение их границ и места нахождения избирательных комиссий осуществляются в порядке, установленном настоящим конституционным Законом.»;

в) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

»Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики, избирательные участки, как правило, могут быть образованы на территории заграничных учреждений Кыргызской Республики по предложению государственного органа Кыргызской Республики в сфере иностранных дел, по согласованию с соответствующими органами страны аккредитации.»;

г) абзац первый части 4 после слова «расчета» дополнить словами «, как правило, «;

 

8) в статье 14:

а) в части 2:

абзац первый после слов «В списки избирателей» дополнить словами «на выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша по единому избирательному округу»;

часть дополнить абзацем вторым следующего содержания:

»В список избирателей на выборах депутатов Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам включаются все граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом, являющиеся членами местного сообщества и прошедшие биометрическую регистрацию.»

 б) в части 5:

абзац первый после слова «обвиняемых» дополнить словами «в местах лишения свободы в качестве осужденных за совершение преступлений по неосторожности, «;

абзац второй после слова «обвиняемых» дополнить словами «в местах лишения свободы в качестве осужденных за совершение преступлений по неосторожности, «;

 

9) часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

»2. Кандидат с момента выдвижения прекращает исполнение должностных или служебных полномочий в случае, если он является:

1) государственным политическим служащим, за исключением депутата Жогорку Кенеша или Президента;

2) муниципальным политическим служащим, за исключением депутата местного кенеша;

3) руководителем государственного, муниципального предприятия, учреждения, предприятия с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов и их подразделений;

Кандидат с момента выдвижения и до определения результатов выборов приостанавливает исполнение должностных или служебных полномочий в случае, если он является:

1) государственным служащим, независимо от вида государственной службы (гражданская, военная, правоохранительная, дипломатическая);

2) муниципальным служащим;

3) работником средства массовой информации.»;

 

10) в части 2 статьи 211:

а) пункт 1 после слов «учреждений здравоохранения» дополнить словами «, работников учреждений и организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов, работников территориального общественного самоуправления, «;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

»5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими, работниками учреждений и организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов, работниками территориального общественного самоуправления;»;

 

11) часть 15 статьи 22 после слов «лица без гражданства» дополнить словами «, работники территориального общественного самоуправления»;

 

12) часть 2 статьи 24 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

»Объем бесплатного эфирного времени для кандидатов по одномандатным избирательным округам должен быть не менее тридцати минут в рабочие дни и может быть использован на каналах региональных телерадиоорганизаций.»;

 

13) в статье 28:

а) часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

»Не допускается проведение агитационных мероприятий, раздача агитационных материалов вблизи (менее чем за 100 метров) от культовых зданий, сооружений и относящихся к ним территорий, объектов с опасными и вредными производствами, электростанций, железных дорог, нефтепроводов и от линий высоковольтной электропередачи, объектов пенитенциарной системы, государственных и муниципальных организаций здравоохранения, детских дошкольных учреждений, дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций.

Не допускается отображение и иное использование при проведении мероприятий, в агитационных материалах частей и элементов информации (изображений), содержащих прямые и косвенные заимствования или ссылки на религиозную тематику.»;

б) абзац первый части 6 после слов «предоставленные им» дополнить словом «безвозмездно»;

 

14) в статье 30:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

»4. На выборах депутатов Жогорку Кенеша по единому избирательному округу в избирательном бюллетене указываются наименования политических партий в очередности, определенной жеребьевкой. На выборах по одномандатным избирательным округам избирательный бюллетень содержит фамилии, имена, отчества, года рождений кандидатов в очередности, определенной жеребьевкой.»;

б) в абзаце первом части 6 цифры «10» заменить цифрой «7»;

в) в абзаце первом части 9 цифры «10» заменить цифрой «5», слова «в случае повторного голосования — за 5 календарных дней до дня голосования, " исключить;

 

15) предложение первое абзаца одиннадцатого части 2 статьи 31 после слова «проголосовавших» дополнить словами «заносятся в акт участковыми избирательными комиссиями и»;

 

16) часть 1 статьи 33 после слова «обвиняемых» дополнить словами «в местах лишения свободы осужденных лиц за совершение преступлений по неосторожности;»;

 

17) в абзаце первом части 19 статьи 35 слова «не позднее 6 часов утра дня, следующего за днем голосования, " исключить;

 

18) в статье 37:

а) в абзаце пятом части 3 слова «подписей избирателей в списке избирателей о получении избирательных бюллетеней» заменить словами «избирательных бюллетеней, установленной формы, извлеченных из ящика для голосования»;

б) в абзаце первом части 4 слово «признает» заменить словами «вправе признать»;

в) статью дополнить частью 41 следующего содержания:

»41. Центральная избирательная комиссия вправе признать итоги голосования по кандидату, списку кандидатов недействительными, если во время подготовки выборов, проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место грубые нарушения со стороны кандидата, политической партии, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования или повлияли на волеизъявление избирателей.

В случае признания недействительными итогов голосования по кандидату, списку кандидатов политической партии после дня голосования в результате установления нарушения избирательного законодательства, голоса избирателей, отданные за кандидата, политическую партию, признаются недействительными с отнесением избирательных бюллетеней к недействительным. Такой кандидат, политическая партия не допускаются к следующим выборам депутатов Жогорку Кенеша.

Для целей расчета распределения депутатских мандатов голоса избирателей, отданные за кандидата, список кандидатов политической партии, итоги голосования по которым признаны недействительными, не учитываются в числе избирателей, принявших участие в голосовании.»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

»6. Центральная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными:

1) если итоги голосования на части избирательных участков, охватывающих более одной трети избирателей от общего числа принявших участие в голосовании, будут признаны недействительными;

2) если признанные недействительными итоги голосования по кандидату (кандидатам), списку кандидатов политической партии (партий) охватывают более одной трети избирателей от общего числа принявших участие в голосовании.»;

 

19) в статье 41:

а) предложение третье части 10 исключить;

б) в части 16:

в абзаце первом слова «в Президенты» исключить;

пункт 1 после слова «голосовании» дополнить словами «по единому избирательному округу, а также получившим не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

»4) если выборы признаны несостоявшимися или недействительными.»;

в) статью дополнить частью 161 следующего содержания:

»161. В случае отмены регистрации кандидата, списка кандидатов политической партии до дня голосования в результате нарушения законодательства, а также в случае, предусмотренном частью 4-1 статьи 37 настоящего конституционного Закона, избирательный залог, внесенный кандидатом, политической партией, не возвращается и подлежит зачету в бюджет.»;

 

20) в части 2 статьи 44 слова «некоммерческие организации, их представители, наблюдатели» заменить словами «их уполномоченные представители, некоммерческие организации, общественные наблюдатели»;

 

21) в статье 45:

а) в части 1 слова «их представители» заменить словами «их уполномоченные представители»;

б) в частях 7 и 9 слово «надзорная» в различных падежных формах заменить словом «кассационная» в соответствующих падежах;

 

22) в части 2 статьи 46:

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

»7) подтверждения фактов совершения или причастности кандидата, его уполномоченного представителя, доверенных лиц, наблюдателей, а также близких родственников к подкупу избирателей или нарушениям, установленным частями 3 и 4 статьи 28 настоящего конституционного Закона;»;

 

23) в статье 50:

а) в части 1 цифру «6» заменить цифрой «5»;

б) в части 2 слово «дважды» заменить словами «более двух сроков»;

в) в части 3 слова «и не старше 70 лет» исключить;

 

24) в части 1 статьи 51 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом министров»;

 

25) в статье 59:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

»1. Депутаты Жогорку Кенеша избираются сроком на 5 лет.

55 депутатов Жогорку Кенеша избираются по единому избирательному округу по пропорциональной системе.

35 депутатов Жогорку Кенеша избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе.

Право выдвижения кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша принадлежит:

1) по пропорциональной системе — политическим партиям;

2) по мажоритарной системе — политическим партиям и гражданам путем самовыдвижения.

  1. Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день проведения выборов 25 лет, обладающий избирательным правом.»;

б) в предложении втором части 3 слово «первое» заменить словом «последнее»;

в) статью дополнить частью 7 следующего содержания:

»7. Выборы депутатов Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам вместо выбывших в соответствующих избирательных округах назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией в течение двух месяцев после появления вакантного депутатского мандата в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. В случае выбытия депутатов Жогорку Кенеша за год либо менее года до истечения срока избрания Жогорку Кенеша выборы депутатов вместо выбывших не проводятся.»;

 

26) в статье 60:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

»Статья 60. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по пропорциональной системе»;

б) в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

»Политическая партия по выборам по пропорциональной системе выдвигает список кандидатов от политической партии в количестве, не превышающем 55 кандидатов.»;

в абзаце третьем слово «трех» заменить словом «двух»;

в абзацах четвертом и пятом цифры «5» и «65» заменить цифрами «3» и «25» соответственно;

в абзаце шестом цифры «50» заменить цифрами «25»;

 

27) Закон дополнить статьей 601 следующего содержания:

»Статья 601. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам

 

  1. Выдвижение кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам начинается со дня официального опубликования списка избирательных округов и заканчивается за 45 календарных дней до дня голосования.
  2. Выдвижение кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам от политических партий осуществляется на съездах с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. На съезде политической партии по выдвижению кандидатов в депутаты вправе присутствовать член Центральной избирательной комиссии либо территориальной избирательной комиссии. Политические партии вправе выдвинуть не более одного кандидата по одномандатному избирательному округу. Решение о выдвижении кандидата принимается тайным голосованием.

В случае выдвижения кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам от политических партий проведение собрания избирателей не требуется.

  1. Выдвижение кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу осуществляется собранием избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа. Собрание избирателей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 избирателей. На собрании избирателей вправе присутствовать член территориальной избирательной комиссии. Процедура проведения собрания определяется самим собранием. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников собрания.
  2. Выдвижение кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения производится путем личной подачи кандидатом в территориальную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом по данному избирательному округу. При этом кандидат из личных средств вносит на специальный счет Центральной избирательной комиссии избирательный залог в тысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя.
  3. Кандидат может быть выдвинут только в одном избирательном округе.»;

 

28) в статье 61:

а) наименование статьи после слов «списка кандидатов» дополнить словом «, кандидатов»;

б) в части 1:

абзац первый после слов «списка кандидатов» дополнить словами «по единому избирательному округу»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

»4) сведения кандидата и его близких родственников о доходах, расходах, обязательствах и имуществе по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией либо копию единой декларации о доходах, расходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих или занимающих государственные и муниципальные должности за предыдущий год до назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша.»;

в) статью дополнить частью 11 следующего содержания:

»11. Для регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу, кандидат или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители политических партий, не позднее чем за 40 календарных дней до дня выборов, до 18 часов местного времени, представляют в Центральную избирательную комиссию решение политической партии о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу, заверенное подписью руководителя политической партии и печатью политической партии, либо протокол собрания избирателей о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения, и документы предусмотренные пунктами 2 — 4 части 1 настоящей статьи.»;

г) в части 2:

абзац первый после слов «списки кандидатов» дополнить словами «по единому избирательному округу»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

»Кандидат по одномандатному избирательному округу вносит в специальный фонд Центральной избирательной комиссии избирательный залог в тысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя.»;

д) в части 3:

предложение первое после слов «выдвижения списка кандидатов» дополнить словом «, кандидата», после слов «осуществляет регистрацию списка кандидатов» дополнить словом «, кандидата»;

предложение третье после слов «уведомить политическую партию» дополнить словом «, кандидата»;

предложение четвертое после слов «Политическая партия» дополнить словом «, кандидат»;

е) часть 4 после слов «списке кандидатов» дополнить словами «по единому избирательному округу, более чем по одному одномандатному избирательному округу, либо одновременно по списку кандидатов и одномандатному избирательному округу»;

ж) статью дополнить частью 41 следующего содержания:

»41. Не допускается регистрация кандидата, списка кандидатов политической партии при наличии факта, предусмотренного частью 41 статьи 37 настоящего конституционного Закона.»;

з) часть 5 после слов «списка кандидатов» дополнить словом «, кандидатов»;

и) в части 6 слова «список кандидатов» заменить словами «список кандидатов, кандидат», слова «списка кандидатов» заменить словами «списка кандидатов, кандидатов»;

к) в части 7:

абзац первый после слов «политической партии» дополнить словом «, кандидату»;

пункт 1 после слов «списка кандидатов» дополнить словом «, кандидатов»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

»4) наличие факта регистрации кандидата в списке кандидатов другой политической партии, наличие факта регистрации кандидата более чем в одном избирательном округе;»;

пункт 7 после слова «регистрация» дополнить словами «, перерегистрация»;

абзац десятый признать утратившим силу;

л) часть 9 изложить в следующей редакции:

»9. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов, кандидата по одномандатному избирательному округу может быть обжаловано в суд в течение 3 календарных дней с момента получения решения.»;

м) в части 10:

абзац первый изложить в следующей редакции:

»Кандидат, состоящий в списке кандидатов, кандидат по одномандатному избирательному округу вправе в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, лично подав письменное заявление либо передав через уполномоченное лицо нотариально заверенное заявление в Центральную избирательную комиссию. На основании указанного заявления Центральная избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, кандидатов обязана принять решение об исключении кандидата из соответствующего списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу.»;

абзац второй признать утратившим силу;

н) в части 11 слова «сообщение о регистрации списка кандидатов» заменить словами «сообщение о регистрации списка кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам», слова «, включенных в список кандидатов от политических партий» исключить;

 

29) Закон дополнить статьей 621 в следующей редакции:

»Статья 621. Избирательный фонд кандидата в депутаты Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам

 

  1. Кандидат в депутаты, формирует собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной кампании в порядке, установленном настоящим конституционным Законом.
  2. Избирательный фонд может формироваться за счет следующих денежных средств, которые учитываются Центральной избирательной комиссией:

1) собственные средства кандидата, включенного в список кандидатов, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 1500 раз;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 10000 раз;

3) пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 2000 раз;

4) пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз.

Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 100000 раз.

Нарушение порядка формирования избирательного фонда и превышение предельной суммы расходов избирательного фонда влекут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.»;

 

30) в статье 64:

а) дополнить частью 21 в следующей редакции:

»21. В случае признания Центральной избирательной комиссией итогов голосования по кандидату, списку кандидатов недействительными в порядке, предусмотренном частью 4-1 статьи 37 настоящего конституционного Закона, определение результатов выборов осуществляется без учета голосов избирателей, отданных за список кандидатов политической партии, итоги голосования, по которой признаны недействительными.»;

б) в части 3:

в абзаце первом слова «поданных по избирательному округу» заменить словами «поданных по единому избирательному округу», цифры «0,7» и «120» заменить цифрами «0,3» и «55» соответственно;

в абзаце третьем слова «зарегистрированному раньше» заменить словами «представленному на регистрацию раньше»;

в) часть 5 признать утратившей силу;

г) статью дополнить частью 51 следующего содержания:

»51. Избранным депутатом Жогорку Кенеша по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по данному одномандатному избирательному округу.»;

 

31) в статье 65:

а) абзац первый части 41 после слов «полномочий депутата» дополнить словами «, избранного по единому избирательному округу, «;

б) статью дополнить частью 6 следующего содержания:

»6. Выборы депутатов Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам вместо выбывших в соответствующих избирательных округах назначаются Президентом Кыргызской Республики и проводятся Центральной избирательной комиссией в течение двух месяцев после появления вакантного депутатского мандата в порядке и сроки, установленные настоящим конституционным Законом. В случае выбытия депутатов Жогорку Кенеша по одномандатным избирательным округам за год либо менее года до истечения срока избрания Жогорку Кенеша выборы депутатов вместо выбывших не проводятся.».

 

Статья 2.

Настоящий конституционный Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Правительству Кыргызской Республики и Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим конституционным Законом.

 

 

Президент

Кыргызской Республики