Поиск по сайту
Поиск по сайту
Президент Кыргызской республики

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О НАЦИОНАЛЬНОМ БАНКЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (дата опубликования 17.06.2021 г.)

Проект

  

Настоящий конституционный Закон в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики определяет правовой статус, цели деятельности, функции и полномочия, порядок деятельности, а также гарантии независимости Национального банка Кыргызской Республики (далее – Национальный банк).

 

Глава 1. Правовой статус, цель деятельности

и функции Национального банка

 

Статья 1. Правовой статус Национального банка

 

  1. Национальный (Центральный) банк является банком Кыргызской Республики (Банк Кыргызстана, Кыргыз Банкы) и находится в ее собственности.
  2. Национальный банк является юридическим лицом с самостоятельной организационно-правовой формой – «Центральный банк Кыргызской Республики», осуществляющим свою деятельность в соответствии с настоящим конституционным Законом и не преследующим цели получения прибыли.
  3. Местом нахождения Национального банка является город Бишкек. Национальный банк вправе создавать филиалы, представительства и назначать своих представителей в Кыргызской Республике и за ее пределами.
  4. Национальный банк имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием.
  5. Национальный банк как юридическое лицо несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
  6. Национальный банк вправе обращаться в суд в защиту собственных, государственных и общественных интересов.

 

Статья 2. Цель деятельности Национального банка

 

Целью деятельности Национального банка является достижение и поддержание стабильности цен посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики.

 

Статья 3. Основные задачи Национального банка

 

Основными задачами, способствующими достижению цели деятельности Национального банка, являются поддержание покупательской способности национальной валюты, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной систем Кыргызской Республики для содействия долгосрочному экономическому росту республики.

 

Статья 4. Функции и полномочия Национального банка

 

Национальный банк:

1) определяет и проводит денежно-кредитную политику;

2) разрабатывает и осуществляет единую валютную политику;

3) владеет и управляет всеми международными резервами;

4) содействует обеспечению финансовой стабильности Кыргызской Республики;

5) обладает исключительным правом проведения эмиссии денежных знаков национальной валюты Кыргызской Республики и организует наличное денежное обращение;

6) обладает правом проведения эмиссии (выпуска) электронных денег;

7) осуществляет выдачу разрешительных документов, в том числе в рамках специальных регулятивных режимов, поставщикам услуг виртуальных активов в соответствии с настоящим конституционным Законом и законами Кыргызской Республики;

8) осуществляет регулирование и надзор за банковской системой Кыргызской Республики, в том числе за деятельностью банков и банковских групп;

9) осуществляет регулирование и надзор небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку;

10) осуществляет надзор за платежной системой (оверсайт), способствует эффективному, надежному и безопасному функционированию платежной системы Кыргызской Республики;

11) реализует различные формы и принципы банковского финансирования, в том числе исламские принципы банковского дела и финансирования, определяет правила осуществления банковских операций и сделок в соответствии со стандартами Шариата;

12) проводит банковские операции в соответствии с настоящим конституционным Законом;

13) осуществляет регулирование и мониторинг деятельности временных администраторов поднадзорных Национальному банку лиц и ликвидаторов банков, а также небанковских финансово-кредитных организацией, определяемых Национальным банком;

14) осуществляет антимонопольное регулирование деятельности лиц, поднадзорных Национальному банку;

15) осуществляет надзор за соблюдением лицами, поднадзорными Национальному банку, законодательства Кыргызской Республики в сфере защиты прав потребителей банковских и платежных услуг;

16) реализует право преимущественной покупки аффинированных драгоценных металлов и драгоценных камней в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим вопросы обращения драгоценных металлов;

17) выпускает аффинированные мерные слитки из драгоценных металлов; 

18) является кредитором последней инстанции для банков в соответствии с настоящим конституционным Законом;

19) представляет интересы и выступает от имени Кыргызской Республики в международных организациях по вопросам денежно-кредитной политики, банковской и платежной систем;

20) составляет совместно с государственным органом в области официальной статистики платежный баланс и определяет международную инвестиционную позицию Кыргызской Республики;

21) разрабатывает и издает нормативные правовые акты в соответствии с настоящим конституционным Законом и банковским законодательством Кыргызской Республики;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 5. Основные операции Национального банка

 

  1. Для достижения цели деятельности и выполнения основных задач Национальный банк вправе осуществлять следующие операции:

1) предоставлять кредиты банкам, апексным институтам (организациям, осуществляющим кредитование небанковских финансово-кредитных организаций), небанковским финансово-кредитным организаций, привлекающим депозиты, в соответствии с настоящим конституционным Законом;

2) покупать и продавать государственные ценные бумаги, выпущенные Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее – государственные ценные бумаги), на вторичном рынке;

3) покупать и продавать иностранную валюту;

4) покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Национальным банком, а также ценные бумаги, выпущенные иностранными государствами, международными организациями, и другие ценные бумаги, определяемые Национальным банком;

5) покупать и продавать драгоценные металлы, драгоценные камни и иные виды валютных ценностей;

6) принимать депозиты от банков, иных финансовых организаций, включая иностранные финансовые организации;

7) открывать счета в банках и иных финансовых организациях;

8) открывать корреспондентские счета банкам, в том числе иностранным банкам;

9) выступать в качестве посредника по сделкам, связанным со средствами, предоставленными международными финансовыми институтами для финансирования различных программ;

10) предоставлять денежные средства в национальной валюте на условиях, определяемых Правлением Национального банка, Агентству по защите депозитов Кыргызской Республики в целях обеспечения финансовой устойчивости системы защиты депозитов Кыргызской Республики;

11) ввозить в страну и вывозить из страны драгоценные металлы, драгоценные камни и любую валюту;

12) осуществлять иные банковские операции в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики.

  1. Национальный банк осуществляет отдельные банковские операции и услуги на платной основе. Виды услуг и размер платы определяются Национальным банком самостоятельно с учетом положений статьи 1 настоящего конституционного Закона.
  2. Национальный банк вправе осуществлять операции, указанные в части 1 настоящей статьи, в том числе и в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования.

 

Статья 6. Организация деятельности Национального банка

 

  1. Национальный банк самостоятельно организует и осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим конституционным Законом и банковским законодательством Кыргызской Республики.
  2. Национальный банк вправе получать безвозмездно от любых физических и юридических лиц, а также государственных органов необходимую информацию, сведения и документы в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом и законодательством Кыргызской Республики.
  3. Национальному банку запрещается осуществлять деятельность, выходящую за пределы его компетенции, предусмотренной настоящим конституционным Законом и иными законами Кыргызской Республики.

 

Статья 7. Независимость Национального банка

 

  1. Государство гарантирует независимость Национального банка в осуществлении его полномочий. Вмешательство государственных органов в законную деятельность Национального банка не допускается.
  2. Кыргызская Республика не несет ответственности по обязательствам Национального банка, равно как Национальный банк не несет ответственности по обязательствам Кыргызской Республики.
  3. Принятие нормативных правовых актов Кыргызской Республики, противоречащих полномочиям Национального банка, запрещается.
  4. Служащим Национального банка запрещается принимать указания и инструкции от государственных органов, государственных служащих и иных лиц, противоречащие основным задачам и целям деятельности Национального банка.
  5. Суд или иные уполномоченные государственные органы, должностные лица, до принятия решения в отношении банков об ограничении их деятельности, в том числе о распоряжении ими своими денежными средствами или имуществом, обязаны запросить Национальный банк о последствиях такого решения для кредиторов и клиентов банка, а также финансовой системы Кыргызской Республики.
  6. Национальный банк в рамках обеспечения деятельности Национального банка в целях выполнения своих основных задач осуществляет закупки товаров, работ и услуг за счет собственных средств в соответствии с процедурами, определяемыми Правлением Национального банка. Дочерние организации Национального банка осуществляют закупки товаров, работ и услуг за счет собственных средств в соответствии с процедурами, определяемыми уполномоченными органами управления этих организаций.
  7. Счетная палата Кыргызской Республики осуществляет аудит Национального банка только в части осуществления операций по обслуживанию счетов Кабинета Министров Кыргызской Республики.
  8. Надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в отношении Национального банка не осуществляется прокуратурой Кыргызской Республики.

 

Статья 8. Нормативные правовые акты Национального банка

 

  1. Национальный банк издает нормативные правовые акты, которые являются составной частью банковского законодательства Кыргызской Республики. Национальный банк вправе при разработке проектов нормативных правовых актов принимать во внимание международные стандарты банковского регулирования и надзора, включая Базельского комитета по эффективному банковскому надзору и стандарты Шариата, утвержденные Организацией бухгалтерского учета и аудита для исламских финансовых институтов и Советом исламских финансовых услуг.
  2. Банковское законодательство регулирует отношения в сфере осуществления банковской деятельности, проведения денежно-кредитной и валютной политики, функционирования платежной системы (банковские правоотношения), а также правовой статус, компетенцию, взаимоотношения и ответственность участников банковских правоотношений. Участниками банковских правоотношений являются государство в лице уполномоченного органа, Национальный банк, банки и иные лица, поднадзорные Национальному банку, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также нерезиденты.
  3. Нормативные правовые акты Национального банка подлежат включению в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
  4. Нормативные правовые акты Национального банка, непосредственно затрагивающие интересы физических и юридических лиц, а также регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, в официальном издании и на официальном интернет-сайте Национального банка.
  5. Национальный банк разрабатывает и проводит анализ регулятивного воздействия к нормативным правовым актам Национального банка в соответствии с требованиями и порядком, установленными Национальным банком.
  6. Официальное толкование (разъяснение) нормативных правовых актов Национального банка осуществляется Национальным банком путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
  7. Проекты нормативных правовых актов Кыргызской Республики, затрагивающие банковские правоотношения, подлежат обязательному согласованию с Национальным банком.
  8. Национальный банк издает глоссарий (свод) банковских терминов и дает разъяснения по банковской терминологии.

 

Статья 9. Официальные издания и официальный интернет-сайт Национального банка

 

  1. Национальный банк обеспечивает публикацию официальных изданий Национального банка.
  2. Национальный банк имеет официальный интернет-сайт. Порядок организации работы с официальным интернет-сайтом определяется Национальным банком.

 

Глава 2. Капитал и резервы Национального банка

 

Статья 10. Капитал Национального банка

 

  1. Капитал Национального банка состоит из уставного капитала, обязательного резерва, резерва по переоценке активов и обязательств, нераспределенной прибыли или убытка.
  2. Национальный банк имеет уставный капитал в размере 4 (четырех) миллиардов сомов. Национальный банк не может отчуждать или передавать в залог свой уставный капитал.
  3. Увеличение или уменьшение суммы уставного капитала Национального банка не может быть осуществлено без внесения соответствующих изменений в настоящий конституционный Закон.
  4. Обязательный резерв и резервы по переоценке активов и обязательств формируются в соответствии с настоящим конституционным Законом. Обязательные резервы могут быть использованы только на покрытие убытков Национального банка в соответствии с частью 7 статьи 11 настоящего конституционного Закона.
  5. Нераспределенная прибыль или убыток определяются как разница между доходами и расходами, за исключением реализованных доходов, получаемых в качестве доходов от переоценки денежных (монетарных) активов и обязательств Национального банка в иностранной валюте, драгоценных металлах и драгоценных камнях, имевшими место в течение финансового года, до момента распределения или погашения данной прибыли или убытка, осуществляемого в соответствии с настоящим конституционным Законом.


Статья 11. Прибыль и резервы Национального банка

 

  1. Прибыль Национального банка определяется по результатам финансового года, после учета всех доходов и расходов, за исключением доходов, получаемых в качестве реализованных доходов по переоценке денежных (монетарных) активов и обязательств Национального банка в иностранной валюте, драгоценных металлах и драгоценных камнях, имевших место в данном периоде, с учетом части 3 настоящей статьи. Доходы, получаемые в качестве реализованных доходов по переоценке денежных (монетарных) активов и обязательств Национального банка в иностранной валюте, драгоценных металлах и драгоценных камнях, переносятся на счета капитала Национального банка.
  2. Переоценка денежных (монетарных) активов и обязательств в иностранной валюте, драгоценных металлах и драгоценных камнях отражается в капитале на счете резерва по переоценке активов и обязательств.
  3. Если резерв по переоценке активов и обязательств будет иметь отрицательный остаток, то весь данный отрицательный остаток должен быть отнесен на расходы текущего периода и учтен при расчете прибыли к распределению, осуществляемому в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
  4. Прибыль Национального банка, рассчитанная с учетом части 3 настоящей статьи, распределяется в следующем порядке:

1) если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва Национального банка составляет ниже пяти процентов от монетарных обязательств Национального банка, перечисление прибыли в доход республиканского бюджета Кыргызской Республики не производится. В этом случае прибыль переносится в обязательный резерв Национального банка;

2) если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва Национального банка составляет от пяти до десяти процентов от монетарных обязательств Национального банка, то в доход республиканского бюджета перечисляются семьдесят процентов прибыли. Остаток прибыли после отчисления в доход республиканского бюджета Кыргызской Республики переносится в обязательный резерв Национального банка;

3) если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва будет равна или превышать десять процентов от монетарных обязательств Национального банка, то в доход республиканского бюджета Кыргызской Республики перечисляются сто процентов прибыли.

  1. Перечисление прибыли производится по окончании финансового года после проведения независимого внешнего аудита и утверждения годового отчета Правлением Национального банка.
  2. Для целей настоящей статьи в монетарные обязательства Национального банка включаются:

1) денежные знаки, выпущенные в обращение Национальным банком;

2) финансовые обязательства по инструментам денежно-кредитного регулирования;

3) средства банков и других финансовых организаций на счетах, открытых в Национальном банке;

4) средства Кабинета министров Кыргызской Республики на счетах, открытых в Национальном банке, другие финансовые обязательства перед Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

5) кредиты, полученные Национальным банком.

  1. Если по результатам финансового года и с учетом части 3 настоящей статьи Национальный банк имеет убыток, не погашаемый обязательным резервом, то Кабинет Министров Кыргызской Республики погашает данный убыток для восполнения уставного капитала до размера, установленного настоящим конституционным Законом, прямым перечислением денежных средств Национальному банку не позднее окончания года, следующего за финансовым годом, в котором был получен убыток.



Глава 3. Денежно-кредитная политика и содействие обеспечению

финансовой стабильности Кыргызской Республики

 

Статья 12. Денежно-кредитная политика

 

  1. Денежно-кредитная политика определяется и проводится Национальным банком. При проведении денежно-кредитной политики Национальный банк вправе взаимодействовать с Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
  2. Правление Национального банка определяет основные направления денежно-кредитной политики на среднесрочный период для достижения цели деятельности Национального банка.
  3. Национальный банк в рамках основных направлений денежно-кредитной политики применяет находящиеся в его распоряжении инструменты денежно-кредитного регулирования и вправе:

1) определять процентную политику посредством инструментов денежно-кредитной политики;

2) выпускать ценные бумаги и осуществлять с ними все виды операций;

3) устанавливать для финансово-кредитных организаций, привлекающих вклады, требования по обязательным резервам;

4) проводить соответствующую кредитную политику; 

5) регулировать объем денежной массы в обращении;

6) применять иные инструменты денежно-кредитной политики.

 

Статья 13. Обязательные резервы

 

  1. Национальный банк устанавливает для банков и иных небанковских финансово-кредитных организаций, привлекающих вклады, требования по обязательным резервам. Указанные лица обязаны иметь обязательные резервы, размещаемые в Национальном банке.
  2. Размер обязательных резервов, порядок их расчета и размещения устанавливаются Национальным банком.
  3. За несоблюдение резервных требований взимается штраф в размере и порядке, определяемых Национальным банком.

 

Статья 14. Ценные бумаги, выпускаемые Национальным банком

 

Национальный банк в целях проведения денежно-кредитной политики вправе выпускать ценные бумаги и осуществлять с ними все виды операций в соответствии с принятой международной практикой.

 

Статья 15. Денежно-кредитные операции Национального банка

 

Для достижения цели деятельности и выполнения основных задач Национальный банк вправе осуществлять следующие операции:

1) покупку и продажу государственных ценных бумаг на вторичном рынке;

2) покупку и продажу ценных бумаг, выпущенных и гарантированных Национальным банком;

3) покупку и продажу иностранной валюты, драгоценных металлов, драгоценных камней;

4) предоставление банкам, апексным институтам (организациям, осуществляющим кредитование небанковских финансово-кредитных организаций) кредитов, в соответствии с настоящим конституционным Законом;

5) другие инструменты регулирования ликвидности, способы и методы, принятые в международной практике.

 

Статья 16. Кредиты, предоставляемые банкам

 

  1. Национальный банк вправе предоставлять банкам, апексным институтам (организациям, осуществляющим кредитование небанковских финансово-кредитных организаций), кредиты в национальной валюте на условиях платности, срочности, возвратности, при предоставлении одного из следующих видов обеспечения:

1) золота и других драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) иностранной валюты;

3) депозитов в Национальном банке;

4) государственных ценных бумаг и ценных бумаг, выпущенных Национальным банком;

5) других видов обеспечения, определяемых Национальным банком.

  1. Виды кредитов, условия и порядок их предоставления определяются Национальным банком.
  2. Национальный банк также в целях предотвращения системного риска, обеспечения целостности и сохранения стабильности банковской системы вправе предоставлять:

- кредит для поддержания ликвидности отдельным банкам, испытывающим временные проблемы с ликвидностью;

- в исключительных случаях кредит последней инстанции банкам, небанковским финансово-кредитным организациям, привлекающим депозиты, которые испытывают проблемы с платежеспособностью.

  1. Предоставление кредитов в виде овердрафта запрещается.
  2. Национальный банк создает специальные резервы, относящиеся к расходам Национального банка, для покрытия возможных убытков по активам, включая кредиты.
  3. Предоставление банкам, апексным институтам, небанковским финансово-кредитным организациям, привлекающим депозиты, кредитов не ограничивает полномочия Национального банка по применению мер воздействия.

 

Статья 17. Содействие обеспечению финансовой стабильности

 

  1. Национальный банк самостоятельно, а также во взаимодействии с Кабинетом Министров Кыргызской Республики осуществляет меры, направленные на обеспечение финансовой стабильности Кыргызской Республики, включая макропруденциальное регулирование.
  2. В целях содействия обеспечению финансовой стабильности государственные органы, а также юридические лица независимо от форм собственности обязаны своевременно предоставлять Национальному банку необходимую информацию по составу макропруденциальных показателей для оценки, анализа и мониторинга финансовой стабильности по формам и в сроки, определяемые Национальным банком.
  3. Непредоставление либо несвоевременное предоставление информации, указанной в настоящей статье, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

 

Глава 4. Национальная валюта Кыргызской Республики

 

Статья 18. Денежная единица Кыргызской Республики (национальная валюта)

 

  1. Денежной единицей Кыргызской Республики является сом. Один сом состоит из 100 (ста) тыйынов.
  2. Наличные денежные знаки выпускаются в обращение в виде банкнот и монет.
  3. Национальный банк устанавливает официальный курс сома по отношению к денежным единицам других государств.

 

Статья 19. Эмиссия денежных знаков

 

  1. Национальному банку принадлежит исключительное право выпуска в обращение и изъятия из обращения денежных знаков национальной валюты.
  2. Денежные знаки являются безусловными обязательствами Национального банка и обеспечиваются всеми его активами.
  3. Объявление денежных знаков недействительными платежными средствами является исключительным правом Национального банка.

 

Статья 20. Платежное средство

 

  1. Сом является единственным законным платежным средством на всей территории Кыргызской Республики, обязательным к приему без ограничений по всем видам платежей. На территории Кыргызской Республики расчеты и платежи осуществляются в национальной валюте Кыргызской Республики, если законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено иное. Цены на товары и услуги должны быть указаны в сомах, за исключением договоров на поставку экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, когда валюта платежа определяется соглашением сторон.
  2. В случае необоснованного отказа в приеме денежных знаков национальной валюты Кыргызской Республики, а также их умышленного уничтожения или незаконного использования в рекламных и иных целях физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  3. Подделка и незаконное изготовление, а также несанкционированная эмиссия денежных знаков влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 21. Организация наличного денежного обращения

 

Национальный банк в целях организации наличного денежного обращения на территории Кыргызской Республики:

1) прогнозирует потребности в выпуске денежных знаков национальной валюты и обеспечивает их изготовление;

2) обеспечивает создание резервных фондов денежных знаков национальной валюты;

3) устанавливает порядок и требования к хранению, перевозке и инкассации наличных денежных знаков национальной валюты для банков и иных лиц, поднадзорных Национальному банку;

4) разрабатывает и утверждает для банков и иных лиц, поднадзорных Национальному банку, порядок ведения кассовых операций;

5) устанавливает порядок определения платежности и правила замены денежных знаков национальной валюты;

6) определяет признаки защиты и порядок проведения экспертизы денежных знаков национальной валюты, а также порядок уничтожения изъятых из обращения денежных знаков национальной валюты;

7) применяет другие способы и механизмы организации наличного денежного обращения.

 

Глава 5. Валютная политика в Кыргызской Республике

 

Статья 22. Валютная политика

 

Национальный банк разрабатывает и осуществляет единую валютную политику и регулирование в Кыргызской Республике.

 

Статья 23. Валютные операции Национального банка

 

  1. Национальный банк осуществляет любые валютные операции, в том числе операции по покупке и продаже драгоценных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты на валютных рынках, а также уполномочен ввозить в страну и вывозить из страны драгоценные металлы, драгоценные камни и любую валюту без ограничений для целей управления международными резервами, проведения денежно-кредитной политики, осуществления своей деятельности и защиты экономических интересов Кыргызской Республики.
  2. Национальный банк имеет право покупать иностранную валюту и продавать ее Кабинету Министров Кыргызской Республики по рыночному курсу на договорной основе.
  3. Национальный банк определяет порядок и условия проведения операций на межбанковском валютном рынке (межбанковская валютная биржа).

 

Статья 24. Обменный курс

 

  1. Официальный обменный курс определяется и объявляется Национальным банком на базе рыночного спот-обменного и других рыночных курсов. Официальный обменный курс определяется и объявляется Национальным банком без обязательства Национального банка покупать и продавать иностранную валюту по объявленным курсам.
  2. Спот-обменный и другие рыночные обменные курсы свободно определяются между продавцом и покупателем, если иное не установлено Национальным банком.

 

Статья 25. Операции в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики

 

  1. Расчеты и платежи в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики осуществляются в порядке, установленном Национальным банком.
  2. Операции по купле-продаже (обмену) наличной и безналичной национальной и/или иностранной валюты на территории Кыргызской Республики не ограничиваются и осуществляются только у банков, специализированных финансовых и финансово-кредитных организаций, микрофинансовых компаний, микрокредитных компаний, кредитных союзов и обменных бюро, имеющих соответствующую лицензию Национального банка.

Порядок и условия проведения операций по купле-продаже (обмену) наличной и безналичной национальной и/или иностранной валюты, предоставления отчетности и информации, а также требования, предъявляемые к лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, определяются Национальным банком.

  1. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, обязаны обеспечить соответствие проводимых операций требованиям законодательства Кыргызской Республики.

 

Статья 26. Перемещение иностранной валюты и валютных ценностей

 

Перемещение (ввоз и вывоз) иностранной валюты из-за границы и за границу, а также перемещение валютных ценностей, не являющихся валютой, не ограничиваются при условии их декларирования в пунктах таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством.

 

Статья 27. Свобода движения денежных средств и капитала

 

  1. Поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничиваются.
  2. Национальный банк вправе ограничивать переводы денежных средств и капитала в целях выполнения Кыргызской Республикой международных обязательств и защиты экономической безопасности Кыргызской Республики.

 

Статья 28. Регистрация счетов, открываемых резидентами за пределами Кыргызской Республики

 

  1. Резиденты Кыргызской Республики обязаны регистрировать в Национальном банке счета и вклады, открываемые за пределами Кыргызской Республики.
  2. Резиденты Кыргызской Республики обязаны по запросу Национального банка предоставлять сведения о счетах и вкладах, открытых за пределами Кыргызской Республики, а также любые другие документы и сведения, связанные с операциями в иностранной валюте.

 

Глава 6. Платежная система Кыргызской Республики

 

Статья 29. Платежная система Кыргызской Республики

 

Платежная система Кыргызской Республики (далее – платежная система) – взаимосвязанная система технологий, процедур, правил, платежных инструментов и систем перевода денежных средств, обеспечивающая денежное обращение. Функционирование платежной системы, функции и полномочия Национального банка в платежной системе регулируются специальным законом и нормативными правовыми актами Национального банка.

 

Статья 30. Сотрудничество с государственными органами и зарубежными органами надзора за платежными системами

 

  1. Национальный банк при необходимости осуществляет взаимодействие с уполномоченными государственными органами, надзорными органами других государств и международными финансовыми организациями в целях повышения эффективности надзорной деятельности в отношении международных платежных систем, участники, платежные организации и операторы которых находятся на территории Кыргызской Республики.
  2. Национальный банк вправе сотрудничать с зарубежными органами надзора за платежными системами по согласованию стандартов, принципов и способов проведения трансграничных платежей, а также обмениваться информацией по любой платежной системе, действующей в соответствующих юрисдикциях.

 

Глава 7. Внешнеэкономическая деятельность и международные резервы

 

Статья 31. Отношения Национального банка с международными организациями, центральными банками и другими учреждениями зарубежных стран

 

  1. В случаях, предусмотренных законодательством и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, Национальный банк представляет интересы Кыргызской Республики по вопросам денежно-кредитной и валютной политики, платежных систем, макропруденциального, банковского регулирования и надзора и другим вопросам, входящим в его компетенцию.
  2. Национальный банк в соответствии с предоставленными полномочиями может проводить от имени Кыргызской Республики операции и сделки в отношениях с центральными и коммерческими банками других стран, а также международными организациями.
  3. Национальный банк вправе открывать и вести счета, действовать как представитель или корреспондент центральных банков и других финансовых учреждений иностранных государств, международных финансовых организаций в Кыргызской Республике и за рубежом.
  4. Национальный банк осуществляет сотрудничество в денежно-кредитной, валютной, платежной и банковской сферах, в области макропруденциального, банковского регулирования и надзора с любой организацией, находящейся как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами.
  5. Национальный банк в пределах своей компетенции вправе заключать договоры с международными организациями, центральными, коммерческими банками и уполномоченными органами других государств.

 

Статья 32. Международные резервы Национального банка

 

  1. В целях выполнения задач, установленных настоящим конституционным Законом, Национальный банк держит резервные активы в иностранной валюте и иных международных активах, отвечающих задачам и потребностям Национального банка.
  2. Международные резервы находятся в собственности Национального банка и состоят из:

1) золота и других драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

3) простых и переводных векселей в иностранной валюте;

4) государственных ценных бумаг, выпускаемых или гарантированных иностранными правительственными учреждениями в их собственной валюте или в иностранной валюте;

5) других ценных бумаг, определяемых Национальным банком;

6) любых международно признанных резервных активов.

  1. Политика управления международными резервами, лимиты, требования к контрагентам и уровни полномочий устанавливаются Национальным банком.
  2. Международные резервы Национального банка используются для:

1) поддержания покупательской способности национальной валюты, стабильности цен, обеспечения финансовой стабильности Кыргызской Республики посредством проведения соответствующей денежно-кредитной и валютной политики, согласно настоящему конституционному Закону;

2) своевременного обслуживания обязательств Кабинета Министров Кыргызской Республики в иностранной валюте. Национальный банк удовлетворяет потребность Кабинета Министров Кыргызской Республики в иностранной валюте при выполнении обязательств по внешнему долгу, оплате членских взносов в международные организации, финансировании представительств Кыргызской Республики за рубежом и другим обязательствам путем продажи Кабинету министров Кыргызской Республики иностранной валюты – части международных резервов;

3) выполнения обязательств Национального банка в иностранной валюте;

4) обеспечения операционной деятельности Национального банка;

5) выполнения иных полномочий Национального банка, предусмотренных настоящим конституционным Законом.

  1. Национальный банк самостоятельно формирует, владеет и управляет всеми международными резервами с учетом приоритетов ликвидности и обеспечения безопасности резервных активов. Ценные бумаги, входящие в состав международных резервов, должны быть высоколиквидными.
  2. Для ввоза из-за рубежа и/или вывоза за рубеж Национальным банком драгоценных металлов и драгоценных камней с целью формирования международных резервов и управления ими либо размещения и продажи за рубежом лицензии не требуется. Порядок и условия ввоза и/или вывоза, приобретения и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней определяются Национальным банком.

 

Глава 8. Взаимоотношения Национального банка

с Кабинетом Министров Кыргызской Республики

 

Статья 33. Взаимодействие с Кабинетом Министров Кыргызской Республики

 

  1. Национальный банк и Кабинет Министров Кыргызской Республики взаимодействуют в пределах своей компетенции.
  2. Национальный банк учитывает экономическую политику, проводимую Кабинетом Министров Кыргызской Республики, способствует ее реализации, если это не противоречит основной цели, задачам и полномочиям Национального банка.
  3. Национальный банк и Кабинет Министров Кыргызской Республики своевременно информируют друг друга по вопросам экономической и денежно-кредитной политики и проводят регулярные взаимные консультации.
  4. Национальный банк и Кабинет Министров Кыргызской Республики взаимодействуют в рамках межведомственного консультативно-совещательного органа при Кабинете Министров Кыргызской Республики с целью разработки рекомендаций по принятию антикризисных мер при возникновении кризисных ситуаций для обеспечения стабильности финансового сектора.
  5. Кабинет Министров Кыргызской Республики не несет ответственность по обязательствам Национального банка, равно как и Национальный банк не несет ответственность по обязательствам Кабинета Министров Кыргызской Республики.

 

Статья 34. Запрет на кредитование Кабинета Министров Кыргызской Республики и оказание финансовой помощи

 

  1. Национальному банку запрещается предоставлять кредиты и гарантии Кабинету Министров Кыргызской Республики, в том числе для финансирования дефицита республиканского бюджета.
  2. Национальный банк не вправе в любой форме и на любые цели предоставлять государственным органам, любым физическим и юридическим лицам кредиты или иную финансовую либо материальную помощь, за исключением кредитов, предоставляемых банкам, апексным институтам (организациям, осуществляющим кредитование небанковских финансово-кредитных организаций), небанковским финансово-кредитным организаций, привлекающим депозиты, Агентству по защите депозитов Кыргызской Республики и служащим Национального банка и в случаях, предусмотренных статьей 71 настоящего конституционного Закона.

 

Статья 35. Операции с государственными ценными бумагами

 

  1. Национальный банк вправе покупать и продавать государственные ценные бумаги на вторичном рынке, а также выступать в качестве депозитария.
  2. Национальному банку запрещается покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении.

 

Статья 36. Банковские операции по обслуживанию счетов Кабинета Министров Кыргызской Республики

 

Национальный банк осуществляет банковские операции по обслуживанию счетов Кабинета Министров Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 37. Консультации Национального банка

 

  1. Национальный банк консультирует Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Кабинет Министров Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Национального банка.
  2. Кабинет Министров Кыргызской Республики при подготовке проекта республиканского бюджета консультируется с Национальным банком.
  3. Национальный банк выступает в качестве финансового агента Кабинета Министров Кыргызской Республики, включая обслуживание внешнего долга Кыргызской Республики на согласованных условиях.

 

Статья 38. Составление платежного баланса Кыргызской Республики

 

  1. Национальный банк совместно с государственным органом в области официальной статистики составляет платежный баланс Кыргызской Республики.
  2. При составлении платежного баланса используется международная методология составления платежного баланса, в том числе руководство по платежному балансу и международной инвестиционной позиции, а также руководство по денежно-кредитной и финансовой статистике.
  3. Государственные органы и органы местного самоуправления, физические и юридические лица, независимо от форм собственности, а также нерезиденты, находящиеся на территории Кыргызской Республики, обязаны своевременно представлять Национальному банку информацию по составу показателей для составления и прогноза платежного баланса по формам и в сроки, определяемые Национальным банком.
  4. Непредставление либо несвоевременное представление информации, указанной в настоящей статье, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Глава 9. Взаимоотношения Национального банка с банками и иными юридическими лицами, поднадзорными Национальному банку

 

Статья 39. Уполномоченный орган лицензирования, регулирования и надзора

 

  1. Национальный банк является уполномоченным органом по осуществлению лицензирования (выдачи разрешительных документов), регулирования и надзора за банковской системой Кыргызской Республики, банками, банковскими группами, небанковскими финансово-кредитными организациями и иными юридическими лицами, поднадзорными Национальному банку, включая платежные организации и операторов платежных систем.
  2. Национальный банк, в соответствии со специальными законами и нормативными правовыми актами Национального банка, в рамках осуществления полномочий по лицензированию (выдаче разрешительных документов) деятельности банков, банковских групп, небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку:

1) определяет порядок лицензирования (выдачи разрешительных документов) и устанавливает требования к акционерам (участникам);

2) устанавливает требования к порядку приобретения акций (долей) либо порогового участия в капитале, согласования изменения в учредительные документы;

3) устанавливает требования к должностным лицам и иным сотрудникам;

4) определяет перечень должностных лиц, подлежащих обязательному согласованию с Национальным банком и порядок их согласования;

5) определяет порядок расширения деятельности;

6) устанавливает условия и порядок реорганизации банков и иных лиц, поднадзорных Национальному банку;

7) осуществляет иные полномочия по лицензированию.

  1. Национальный банк в целях обеспечения стабильности и надежности банковской и платежной системы Кыргызской Республики, защиты интересов вкладчиков и иных потребителей банковских и платежных услуг, соблюдения банковского законодательства Кыргызской Республики, осуществляет надзор и устанавливает нормы регулирования и надзора за лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с требованиями специальных законов и законодательства Кыргызской Республики, регулирующего их деятельность, а также законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.
  2. Права и полномочия Национального банка, уполномоченных лиц в рамках специальных режимов, введенных в юридических лицах, поднадзорных Национальному банку, определяются специальными законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
  3. Национальный банк не вмешивается в текущую деятельность банков, небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку, за исключением случаев, предусмотренных настоящим конституционным Законом и законодательством Кыргызской Республики.
  4. Национальный банк устанавливает порядок и условия предоставления отчетности банками, банковскими группами, небанковскими финансово-кредитными организациями и иными юридическими лицами, поднадзорными Национальному банку.

Национальный банк вправе запрашивать и получать у банков, банковских групп, небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку, их акционеров (участников) любую информацию, включая информацию, составляющую банковскую тайну, для осуществления регулирования и надзора, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Информация и документы, полученные Национальным банком и не относящиеся к банковской тайне, являются конфиденциальной информацией и не подлежат опубликованию или передаче третьим лицам, кроме случаев, когда это необходимо для целей регулирования и надзора в соответствии с настоящим конституционным Законом.

Информация и документы, содержащие банковскую тайну и конфиденциальную информацию, может быть передана третьим лицам только на основании судебного акта, в виде заверенных копий. 

Служащим Национального банка и любым другим лицам, имеющим или имевшим доступ к конфиденциальной информации, запрещается их разглашение иначе, как в порядке, установленном настоящим конституционным Законом.

 

Статья 40. Экономические нормативы, требования и ограничения

 

  1. Национальный банк для целей регулирования и надзора устанавливает минимальный размер уставного и собственного (регулятивного) капитала банка, небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку, его структуру, а также экономические нормативы и показатели, требования,  ограничения и запреты в соответствии со специальными законами, регулирующими деятельность банков, небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку, и нормативными правовыми актами Национального банка.

Национальный банк устанавливает критерии системной значимости банков и небанковских финансово-кредитных организаций и вправе устанавливать к ним другие размеры и виды экономических нормативов и показателей, требований и ограничений. Системная значимость банков и небанковских финансово-кредитных организаций определяется Национальным банком.

Национальный банк в отношении банковских групп вправе устанавливать экономические нормативы, требования и ограничения.

  1. Национальный банк вправе определять размер, порядок формирования и методы расчета резервов, создаваемых банком, небанковскими финансово-кредитными организациями на случай покрытия убытков по активам и обязательствам, несущим кредитные и иные риски, относимых на их расходы.
  2. Национальный банк устанавливает требования и порядок предоставления программ и планов лиц, поднадзорных Национальному банку, для оценки их деятельности, бизнес-модели, систем внутреннего контроля и управления рисками, а также плана финансового оздоровления на случай возникновения финансовых проблем.
  3. Требования к учету, финансовой отчетности и внешнему аудиту банков, банковских групп и иных лиц, поднадзорных Национальному банку, включая требования к аудиторской организации и аудиторам, определяются Национальным банком.

 

Статья 41. Защита прав потребителей

 

  1. Национальный банк определяет требования к деятельности поднадзорных лиц по предоставлению услуг, раскрытию информации об услугах, рассмотрению обращений потребителей банковских и платежных услуг, устанавливает иные требования, направленные на защиту прав потребителей.
  2. Взаимоотношения лиц, поднадзорных Национальному банку, с клиентами строятся на основе принципа партнерства в соответствии с настоящим конституционным Законом, на основе гражданского, банковского и иного законодательства Кыргызской Республики.

Статья 42. Полномочия Национального банка по осуществлению надзора и применению мер воздействия

 

  1. Надзор осуществляется путем проведения внешнего надзора и инспекторской проверки. Организация, полномочия и порядок осуществления внешнего надзора и инспекторских проверок определяются Национальным банком.
  2. Отчет о результатах инспекторской проверки является конфиденциальным документом Национального банка и не подлежит передаче третьим лицам без согласия Национального банка.
  3. Национальный банк вправе привлечь к инспекторской проверке аудиторов, экспертов, специалистов, а также другие уполномоченные государственные органы и организации. Привлеченные к проверке лица обязаны соблюдать конфиденциальность информации и требование о неразглашении банковской тайны в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  4. Национальный банк и иностранные органы банковского надзора вправе осуществлять взаимные инспекторские проверки в отношении поднадзорных лиц на территории друг друга на основании соответствующих соглашений.
  5. В Национальном банке могут создаваться уполномоченные коллегиальные органы по надзору.
  6. Национальный банк применяет меры воздействия к банкам, банковским группам, небанковским финансово-кредитным организациям и иным юридическим лицам, поднадзорным Национальному банку, их акционерам (участникам) и должностным лицам в соответствии со специальными законами, регулирующими их деятельность, а также нормативными правовыми актами Национального банка. Порядок применения указанных мер устанавливается специальными законами и нормативными правовыми актами Национального банка.
  7. Национальный банк устанавливает признаки нездоровой и небезопасной банковской практики, определяет причастность к ней поднадзорных лиц и их должностных лиц, акционеров (участников), а также устанавливает правовые последствия причастности к нездоровой и небезопасной банковской практики.
  8. Национальный банк устанавливает неплатежеспособность поднадзорных лиц в соответствии со специальными законами и нормативными правовыми актами Национального банка. В случае установления неплатежеспособности лицензия (разрешительный документ) подлежит отзыву.
  9. Национальный банк осуществляет мониторинг ликвидируемых банков, небанковских финансово-кредитных организацией, определяемых Национальным банком, а также вправе запрашивать, получать информацию относительно деятельности ликвидатора.

 

Статья 43. Досудебное обжалование решений Национального банка

 

  1. Досудебное обжалование решений Национального банка является обязательным. Досудебному обжалованию подлежат любые решения Национального банка, за исключением решений Правления Национального банка, которые обжалуются в суд.
  2. Досудебное обжалование не приостанавливает действие решений Национального банка.
  3. Досудебное обжалование решений Национального банка осуществляется в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня получения соответствующего решения Национального банка.
  4. Национальный банк рассматривает жалобу по существу в срок не позднее тридцати календарных дней со дня поступления жалобы. Национальный банк вправе продлить срок рассмотрения жалобы однократно на тридцать календарных дней.
  5. Порядок досудебного обжалования решений Национального банка устанавливается Национальным банком.

 

Статья 44. Обжалование в суд

 

  1. Решения Национального банка могут быть обжалованы в суде.
  2. Суды не вправе принимать судебные акты, направленные на запрещение Национальному банку совершать определенные действия, ограничение полномочий Национального банка по применению к поднадзорным Национальному банку лицам мер воздействия, установлению ограничений и запретов, определенных настоящим конституционным Законом и иным законодательством Кыргызской Республики, обязывать совершать определенные действия либо воздерживаться от совершения определенных действий, в том числе в рамках рассмотрения вопросов по обеспечению иска.
  3. Решение Национального банка может быть признано судом недействительным и отменено только в случае отсутствия законных оснований для принятия обжалуемого решения, не рассматривая при этом обоснованность принятия такого решения Национальным банком.

 

Статья 45. Взаимодействие между Национальным банком и уполномоченными государственными органами финансового сектора

 

  1. В случае если участник банковской группы подлежит надзору со стороны других уполномоченных государственных органов, то Национальный банк и другие уполномоченные государственные органы должны осуществлять сотрудничество в целях всестороннего надзора за банковской группой.
  2. Уполномоченные государственные органы по запросу Национального банка предоставляют ему любую имеющуюся информацию относительно банковской группы или участника банковской группы.
  3. При осуществлении взаимодействия Национальный банк и другие уполномоченные государственные органы заключают соответствующие соглашения, предусматривающие согласованный план действий и координацию мероприятий в отношении банковской группы или ее участников.

 

Статья 46. Сотрудничество между Национальным банком и зарубежными надзорными органами

 

  1. В целях всестороннего и эффективного осуществления надзора за банковской группой на консолидированной основе Национальный банк заключает соглашения о сотрудничестве с зарубежными надзорными органами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  2. В рамках осуществления сотрудничества с зарубежными надзорными органами по консолидированному надзору Национальный банк вправе обмениваться необходимой информацией, включая банковскую тайну, проводить целевые проверки по запросу (в том числе совместные) и взаимные консультации, а также уведомлять о применяемых мерах воздействия.

Глава 10. Специальные регулятивные режимы

Статья 47. Временное регулирование в рамках специальных регулятивных режимов

 

  1. В целях апробирования правового регулирования общественных отношений в сфере предоставления банковских, платежных услуг, связанных с внедрением инновационных услуг/технологий, Национальный банк вправе устанавливать на определенный срок на отдельной или на всей территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима.

В целях настоящего конституционного Закона под специальным регулятивным режимом понимается совокупность правил, которые позволяют участникам, занимающимся внедрением инновационных услуг/технологий на рынке банковских и платежных услуг, апробировать их в ограниченной контролируемой среде (по территории, во времени, по количеству и объему операций и пользователей и иное).

Порядок введения пилотного регулирования по внедрению инновационных услуг/технологий в рамках специального регулятивного режима и проведения мониторинга его реализации определяется Национальным банком.

  1. Национальный банк устанавливает требования к деятельности банков, небанковских финансово-кредитных организаций и других юридических лиц, участвующих в специальном регулятивном режиме.
  2. В рамках специального регулятивного режима не допускается предоставление преференций отдельным юридическим лицам, которые обеспечивают им более выгодные условия участия в специальных регулятивных режимах и/или в связи с участием в специальных регулятивных режимах.
  3. По результатам апробирования инновационных услуг/технологий в рамках специального регулятивного режима Национальным банком может быть принят соответствующий нормативный правовой акт либо предложены соответствующие изменения и дополнения в законодательство Кыргызской Республики.
  4. Национальный банк вправе в рамках специального регулятивного режима устанавливать пилотное регулирование в связи с внедрением инновационных услуг и продуктов, в том числе связанных с виртуальными активами.
  5. Условия регулирования, а также порядок выдачи, приостановления, отзыва и прекращения лицензий в рамках специального регулятивного режима для операций с виртуальными активами устанавливаются нормативными правовыми актами Национального банка.

 

Статья 48. Лицензии для участия в специальном регулятивном режиме

 

  1. Национальный банк выдает участникам специального регулятивного режима лицензию на право проведения ограниченного перечня банковских операций, указанных в Законе Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности», в рамках специального регулятивного режима в соответствии с целями и видами деятельности, необходимыми для его реализации.
  2. Лицензия на право проведения ограниченного перечня банковских операций в рамках специального регулятивного режима предусматривает (в зависимости от условий контролируемой среды) ограничения по перечню банковских операций, по территории и другие ограничения в рамках специального регулятивного режима, имеет ограниченный срок действия, является именной (неотчуждаемой) и не подлежит передаче третьим лицам.
  3. Порядок выдачи, приостановления, отзыва и прекращения действия лицензий в рамках специального регулятивного режима устанавливается нормативными правовыми актами Национального банка.

 

Глава 11. Отчет и отчетность, аудит и бюджет Национального банка

 

Статья 49. Отчет и информация Национального банка

 

  1. Председатель Национального банка ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отчет о деятельности Национального банка.
  2. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики заслушивает ежегодный отчет председателя Национального банка в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
  3. Заслушивание отчета председателя Национального банка в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики осуществляется с учетом самостоятельности, независимости и правового статуса Национального банка.
  4. Отчет председателя Национального банка о деятельности Национального банка включает:

1) финансовую отчетность Национального банка, прошедшую аудиторскую проверку;

2) информацию о деятельности Национального банка за отчетный период;

3) иную информацию, определяемую Правлением Национального банка.

  1. Национальный банк ежегодно публикует на официальном интернет-сайте Национального банка годовой отчет, включая основные аналитические данные, касающиеся состояния банковской и платежной систем Кыргызской Республики.
  2. Национальный банк публикует на своем официальном интернет-сайте информацию о реализуемой Национальным банком денежно-кредитной политике, а также по вопросам развития банковской и платежной системы Кыргызской Республики, включая различные формы и принципы банковского финансирования.

 

Статья 50. Финансовая отчетность Национального банка

 

  1. Национальный банк ведет постоянный учет и отчетность, отражающие его операции и финансовое состояние, в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и с учетом положений настоящего конституционного Закона.
  2. Финансовый год Национального банка устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.
  3. Национальный банк ежегодно подготавливает финансовую отчетность, состоящую из отчета о финансовом положении Национального банка и других, связанных с ним, отчетов.
  4. Структура финансовой отчетности Национального банка устанавливается Правлением Национального банка. Национальный банк публикует годовую финансовую отчетность после проверки независимым аудитом и утверждения Правлением Национального банка в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

 

Статья 51. Внешний аудит Национального банка

 

  1. Внешний аудит Национального банка проводится на ежегодной основе в соответствии с международными стандартами аудита.
  2. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по результатам конкурса, проводимого в порядке, разрабатываемом Национальным банком и утверждаемом профильным Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в срок не позднее шести месяцев до окончания финансового года рассматривает и утверждает аудиторскую организацию сроком на три года. Аудиторская организация должна иметь признанную международную репутацию и опыт проведения аудита центральных (национальных) банков не менее пяти лет. Одна и та же аудиторская организация не может рассматриваться и утверждаться два раза подряд.
  3. Внешний аудит Национального банка может быть проведен как аудиторской организацией, зарегистрированной в Кыргызской Республике в государственном едином реестре аудиторов, аудиторских организаций и профессиональных аудиторских объединений (государственный единый реестр), так и иностранной аудиторской организацией, не зарегистрированной в государственном едином реестре, но удовлетворяющей требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи. Лицензии таких иностранных организаций признаются на территории Кыргызской Республики при наличии подтверждения легитимности такой лицензии.
  4. Национальный банк, согласно заключенному с аудиторской организацией договору, предоставляет ей отчетность и информацию, необходимую для проведения аудиторской проверки в соответствии с международной аудиторской практикой.
  5. Оплата услуг аудиторской организации по внешнему аудиту Национального банка осуществляется за счет собственных средств Национального банка.

 

Статья 52. Система внутреннего контроля

 

  1. В Национальном банке должна быть адекватная система внутреннего контроля.
  2. Правление Национального банка обязано обеспечить надлежащую организацию и функционирование системы внутреннего контроля банка.

 

Статья 53. Комитет по аудиту Национального банка

 

  1. В Национальном банке действует Комитет по аудиту. Основной целью деятельности Комитета по аудиту является содействие Правлению Национального банка в обеспечении надлежащей системы внутреннего контроля, а также контроля за процедурами ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности Национального банка.
  2. Основными функциями Комитета по аудиту являются:

1) содействие в повышении эффективности системы внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления;

2) осуществление надзора за подразделением внутреннего аудита;

3) обеспечение адекватного применения стандартов бухгалтерского учета, наблюдение за качеством финансовой отчетности;

4) предоставление рекомендаций Правлению Национального банка относительно регулирования взаимоотношений с внешним аудитором и оценка соответствия работы внешнего аудитора стандартам, установленным законодательством Кыргызской Республики.

  1. Требования к членам Комитета по аудиту, их численность, статус, компетенция и регламент деятельности определяются Правлением Национального банка. Члены Комитета назначаются Правлением Национального банка. В состав Комитета по аудиту входят члены Правления Национального банка, не наделенные административно-управленческими полномочиями, а также другие независимые эксперты.
  2. К членам Комитета по аудиту применяются ограничения, установленные настоящим конституционным Законом для членов Правления Национального банка.

 

Статья 54. Внутренний аудит Национального банка

 

  1. В Национальном банке в обязательном порядке на постоянной основе осуществляется внутренний аудит.
  2. Внутренний аудит проводится подразделением внутреннего аудита, подотчетным Правлению Национального банка. Положение о подразделении внутреннего аудита утверждается Правлением Национального банка.
  3. Руководитель подразделения внутреннего аудита назначается и освобождается от должности Правлением Национального банка по представлению Комитета по аудиту Национального банка.

 

Статья 55. Бюджет Национального банка

 

Бюджет доходов и расходов и бюджет развития Национального банка на очередной год утверждаются Правлением Национального банка не позднее 31 декабря предшествующего года в соответствии с основными параметрами денежно-кредитной политики и согласно порядку, устанавливаемому Президентом Кыргызской Республики.

 

Глава 12. Организация управления Национальным банком

 

Статья 56. Органы управления

 

  1. Органами управления Национального банка являются:

1) Правление Национального банка – высший орган управления;

2) председатель Национального банка – высшее исполнительное должностное лицо.

  1. Правление Национального банка – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий общее руководство деятельностью Национального банка.
  2. В состав Правления Национального банка входят председатель Национального банка, три заместителя председателя и пять членов Правления Национального банка. Правление Национального банка работает на постоянной основе.
  3. Председатель Национального банка и его заместители наделены административно-управленческими полномочиями.

Члены Правления Национального банка не наделены административно-управленческими полномочиями и осуществляют свои полномочия посредством участия в заседаниях Правления Национального банка, проведения мониторинга и оценки процесса управления и выполнения решений Правления Национального банка в целях обеспечения эффективности и адекватности системы внутреннего контроля, прозрачности, своевременности, минимизации рисков и исключения конфликта интересов.

 

Статья 57. Требования к должности председателя, его заместителей и членов Правления Национального банка

 

На должность председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка могут быть назначены лица, являющиеся гражданами Кыргызской Республики, обладающие безупречной репутацией, необходимой квалификацией и профессиональным опытом в финансово-экономической и/или юридической сфере.

 

Статья 58. Ограничения для председателя, его заместителей и членов Правления Национального банка

 

  1. На председателя, заместителей председателя и членов Правления распространяются ограничения, установленные настоящим конституционным Законом для служащих Национального банка.
  2. Председатель, заместители председателя и члены Правления Национального банка не могут участвовать в политических партиях, религиозных и других общественно-политических организациях, быть владельцами акций/долей банков и иных лиц, поднадзорных Национальному банку.

 

Статья 59. Порядок назначения и сроки полномочий председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка

 

  1. Председатель Национального банка избирается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по представлению Президента Кыргызской Республики сроком на семь лет.
  2. Президент Кыргызской Республики представляет кандидатуру для назначения на должность председателя Национального банка не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Национального банка.
  3. В случае досрочного освобождения от должности председателя Национального банка Президент Кыргызской Республики представляет кандидатуру на эту должность не позднее одного месяца со дня освобождения. До вступления в должность вновь избранного председателя Национального банка его обязанности исполняет один из заместителей председателя Национального банка.
  4. В случае отклонения Жогорку Кенешем Кыргызской Республики кандидатуры, предложенной на должность председателя Национального банка, Президент Кыргызской Республики в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.
  5. Заместители председателя и члены Правления Национального банка назначаются Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя Национального банка сроком на семь лет.
  6. Кандидатуры для назначения на должность заместителей председателя и членов Правления Национального банка представляются председателем Национального банка не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующих заместителей председателя и членов Правления Национального банка.
  7. В случае досрочного освобождения от должности заместителей председателя и членов Правления Национального банка новые кандидатуры на эти должности представляются председателем Национального банка не позднее одного месяца со дня их освобождения.
  8. Одинаковый срок окончания полномочий могут иметь не более чем три члена Правления Национального банка, включая председателя и заместителей председателя.
  9. Председатель Национального банка, заместители председателя и члены Правления Национального банка могут быть повторно назначены на должность не более двух раз подряд.

 

Статья 60. Основания и порядок освобождения от должности председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка

 

  1. Председатель, заместители председателя и члены Правления Национального банка освобождаются от должности по истечении срока полномочий, а также досрочно, исключительно в следующих случаях:

1) по личному заявлению;

2) при невозможности исполнения служебных обязанностей в связи с состоянием здоровья, подтвержденным медицинским заключением;

3) в связи со смертью либо вступлением в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим;

4) в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда;

5) в связи с утратой гражданства Кыргызской Республики;

6) при несоответствии требованиям к занятию должности.

  1. Председатель Национального банка освобождается от должности решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
  2. Заместители председателя и члены Правления Национального банка освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя Национального банка.
  3. Президент Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принимают решение об освобождении председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка соответственно в срок не позднее одного месяца до истечения срока их полномочий.
  4. В случае освобождения от должности по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, данные лица не вправе претендовать на занятие должности в Национальном банке в течение пятнадцати лет с момента освобождения.

 

Статья 61. Оплата труда председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка

 

Должностные оклады председателя Национального банка, его заместителей и членов Правления устанавливаются Президентом Кыргызской Республики с учетом оплаты труда на конкурирующих рынках. В течение срока полномочий председателя Национального банка, его заместителей и членов Правления их должностные оклады не могут быть изменены в сторону уменьшения.

 

Статья 62. Организация работы Правления Национального банка

 

  1. Деятельность Правления Национального банка осуществляется посредством проведения регулярных заседаний, но не реже одного раза в месяц.
  2. Заседания Правления Национального банка считаются правомочными (кворум), если на них присутствует большинство списочного состава Правления Национального банка. Решения Правления Национального банка считаются принятыми, если за них проголосовало большинство списочного состава Правления Национального банка.
  3. В случае возникновения конфликта интересов по рассматриваемому вопросу председатель, заместитель председателя или член Правления Национального банка не вправе участвовать в обсуждении и голосовании по данному вопросу.
  4. Особое мнение председателя, заместителя председателя или члена Правления Национального банка, голосовавшего «против», в обязательном порядке заносится в протокол заседания Правления Национального банка. Воздержание от голосования не допускается.
  5. Председатель, заместитель председателя или члены Правления Национального банка, отсутствовавшие на заседании Правления Национального банка, обязаны под роспись ознакомиться с протоколом заседания и принятыми решениями.
  6. Заседания Правления Национального банка ведет председатель Национального банка. В случае его отсутствия заседания Правления Национального банка ведет один из заместителей председателя Национального банка.
  7. Решения Правления Национального банка оформляются в форме постановлений Правления Национального банка.
  8. Организация работы Правления Национального банка, порядок проведения заседаний и принятия решений Правления Национального банка определяются Регламентом Правления Национального банка.

 

Статья 63. Полномочия Правления Национального банка

 

  1. Правление Национального банка вправе рассмотреть любой вопрос, относящийся к компетенции Национального банка.
  2. К исключительным полномочиям Правления Национального банка относится принятие решений по следующим вопросам:

1) основные направления деятельности Национального банка и политики;

2) денежно-кредитная политика в Кыргызской Республике;

3) бюджет Национального банка (бюджет доходов и расходов, бюджет развития);

4) годовой отчет и годовая финансовая отчетность Национального банка;

5) система внутреннего контроля и внешний аудит Национального банка;

6) виды, размеры и порядок формирования и использования резервов и счетов Национального банка;

7) обязательные резервные требования;

8) денежно-кредитные инструменты и инструменты кредитования банков;

9) выпуск и изъятие из обращения денежных знаков национальной валюты;

10) выпуск аффинированных мерных слитков из драгоценных металлов;

11) учетная политика, план счетов, правила организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности Национального банка;

12) участие Национального банка в международных организациях;

13) создание, участие в капитале и ликвидация юридических лиц, обособленных структурных подразделений Национального банка на территории Кыргызской Республики и за ее пределами;

14) организационная структура и предельная штатная численность служащих Национального банка;

15) определение перечня должностей служащих Национального банка, для которых законодательством и настоящим конституционным Законом установлены ограничения;

16) сделки с недвижимостью для обеспечения деятельности Национального банка, его учреждений, организаций и служащих;

17) Регламент Национального банка и Регламент Правления Национального банка;

18) принятие нормативных правовых актов Национального банка;

19) введение и прекращение временной администрации в банки и микрофинансовые компании, привлекающие депозиты;

20) выдача лицензий лицам, определяемым Правлением Национального банка, и их отзыв (аннулирование);

21) иные вопросы, отнесенные банковским законодательством Кыргызской Республики к исключительной компетенции Правления Национального банка.

  1. Правление Национального банка вправе создавать коллегиальные органы (комитеты, комиссии и советы).

Полномочия и ответственность коллегиальных органов определяются Правлением Национального банка.

  1. Правление Национального банка вправе делегировать часть своих полномочий, за исключением тех, которые отнесены банковским законодательством Кыргызской Республики к его исключительной компетенции.

 

Статья 64. Полномочия председателя Национального банка

 

  1. Председатель Национального банка:

1) организует работу Правления Национального банка, ведет его заседания, подписывает постановления, принятые Правлением Национального банка;

2) осуществляет административно-управленческие полномочия, принимает решения по текущей деятельности, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Правления Национального банка;

3) представляет Национальный банк и действует от его имени без доверенности;

4) выдает доверенности;

5) издает приказы и распоряжения;

6) утверждает штатное расписание;

7) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством и делегированные Правлением Национального банка.

  1. В случае отсутствия председателя Национального банка его обязанности возлагаются на одного из его заместителей.

 

Глава 13. Служащие Национального банка

 

Статья 65. Служащие Национального банка

 

  1. Все работники Национального банка, включая председателя, заместителей председателя и членов Правления, являются служащими Национального банка.
  2. Порядок приема на работу служащих Национального банка определяется Правлением Национального банка.
  3. Система и порядок оплаты труда служащих Национального банка устанавливаются Правлением Национального банка с учетом конкурентоспособности заработной платы на финансовом рынке, если иное не предусмотрено настоящим конституционным Законом.
  4. Служащие Национального банка должны соблюдать принципы этического поведения и избегать любых случаев, которые могут послужить причиной возникновения конфликта интересов.
  5. В целях мониторинга конфликта интересов Национальный банк вправе вести базу данных своих служащих и их близких родственников, сведения о которых являются конфиденциальными. Порядок определения и предотвращения конфликта интересов устанавливается Национальным банком. Национальный банк обязан обеспечить сохранность и конфиденциальность таких сведений.
  6. Служащий Национального банка может быть привлечен в качестве специалиста по гражданским, уголовным, административным и иным формам судопроизводства, на основании постановления следователя или судебного акта, содержащего конкретный перечень вопросов, в рамках определенного периода проверки и/или судопроизводства.
  7. Правовая защита и ответственность служащих Национального банка в связи с выполнением ими должностных обязанностей определяются настоящим конституционным Законом.

 

Статья 66. Социальная защита служащих Национального банка

 

Для целей социальной защиты своих служащих Национальный банк вправе за счет собственных средств:

1) организовать страхование жизни и медицинское страхование, дополнительное пенсионное обеспечение служащих Национального банка. Отдельные категории служащих, согласно перечню, утверждаемому Правлением Национального банка, подлежат обязательному страхованию;

2) в установленном порядке организует выдачу жилищных ссуд (ипотечных кредитов), потребительских кредитов и приобретение недвижимости для служащих Национального банка;

3) принимает иные меры социальной защиты (социальный пакет) служащих Национального банка.

 

Статья 67. Ограничения для служащих Национального банка

 

  1. Служащим Национального банка, согласно перечню должностей, утверждаемому Правлением Национального банка, запрещается:

1) быть депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей, членами Кабинета министров Кыргызской Республики или состоять на другой государственной или муниципальной службе, а также иметь гражданство другого государства;

2) занимать должности в банках или других юридических лицах, поднадзорных Национальному банку;

3) работать в других организациях, в том числе по совместительству, а также оказывать услуги по гражданско-правовому договору (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности).

Запреты, предусмотренные в пунктах 2 и 3 настоящей части, не распространяются на официальное представительство служащими Национального банка интересов Национального банка и Кыргызской Республики в организациях, акционером (участником) которых является Национальный банк, на занятие постов и должностей в международных финансово-кредитных и иных организациях, участником которых является Кыргызская Республика, а также в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

4) получать кредиты в банках и микрофинансовых организациях;

5) приобретать ценные бумаги, если это может привести к конфликту интересов. Служащий Национального банка в период работы в Национальном банке обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в порядке, установленном Национальным банком;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Национальном банке, если иное не предусмотрено настоящим конституционным Законом.

  1. Несоблюдение ограничений для служащих Национального банка, установленных настоящей статьей, относится к грубому нарушению трудовых обязанностей.

 

Статья 68. Защита конфиденциальной информации

 

  1. Национальный банк обязан иметь систему защиты служебной и иной конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих банковскую тайну.
  2. Информация и документы, содержащие банковскую тайну и конфиденциальную информацию, могут быть изъяты только на основании судебного акта и только в виде заверенных копий, за исключением случаев, когда изъятие оригиналов документов необходимо для проведения экспертиз, требующих наличие образцов, содержащихся в оригиналах документов, о чем прямо указывается в постановлении о производстве обыска и выемки. Оригиналы документов должны быть возвращены после проведения экспертизы и/или вступления в силу решения суда в течении 5 рабочих дней.
  3. Служащим Национального банка запрещается разглашение служебной и иной конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих банковскую тайну. Раскрытие такой информации осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  4. Разглашение информации, указанной в настоящей статье, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 69. Правовая защита служащих и уполномоченных представителей Национального банка

 

  1. Служащие Национального банка, руководитель временной администрации (временный администратор) и его представители, а также иные лица, представляющие права и законные интересы Национального банка, не несут гражданской ответственности перед любым лицом за убытки в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей либо законного поручения. Претензии и иски в связи с их неправомерной деятельностью могут быть предъявлены исключительно Национальному банку. Национальный банк вправе предъявить иски в регрессном порядке.
  2. Национальный банк обязан обеспечить правовую защиту своих служащих по вопросам, связанным с исполнением ими служебных обязанностей, в судах и иных государственных органах, с оплатой необходимых расходов за свой счет либо путем компенсации понесенных служащими расходов.
  3. Национальный банк не несет ответственности за убытки, возникшие в результате применения к банку и иным юридическим лицам, поднадзорным Национальному банку, мер воздействий и выполнения иных полномочий, предусмотренных настоящим конституционным Законом и законодательством Кыргызской Республики.

 

Глава 14. Имущественные права и безопасность Национального банка

 

Статья 70. Имущество и безопасность деятельности Национального банка

 

  1. Национальный банк самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, оборудованием, транспортом и другим имуществом. Имущество Национального банка, включая недвижимость и земельные участки, которые подлежат регистрации в уполномоченных государственных органах, регистрируется как собственность Национального банка.
  2. Государство гарантирует защиту законных имущественных прав Национального банка и не может изъять или сократить его имущество. Имущество Национального банка, включая капитал, денежные и основные средства, другие материальные ценности, является собственностью Национального банка и не может быть обременено обязательствами иначе как по решению суда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  3. Национальный банк вправе приобретать в собственность или арендовать, включая безвозмездное пользование, любое имущество исключительно для целей обеспечения деятельности Национального банка, реализации его функций и полномочий и социальной защиты его служащих.
  4. Национальный банк вправе быть держателем акций или иным образом участвовать в деятельности юридических лиц в целях реализации основной задачи Национального банка, а также развития экономики Кыргызской Республики.
  5. Порядок отчуждения непригодных или не используемых материальных ценностей устанавливается Национальным банком.
  6. Национальный банк вправе приобретать любые права кредитора в любой форме с последующим отчуждением в срок не позднее двух лет.
  7. Национальный банк в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к деятельности центральных банков, обязан принимать меры по обеспечению безопасности своей деятельности, в том числе направленные на сохранность имущества, денежных средств и иных активов, а также защиту служащих и информации.
  8. В Национальном банке действуют структурные подразделения с правом хранения, ношения и применения боевого огнестрельного оружия и специальных средств.

 

Статья 71. Операции с дочерними организациями Национального банка

 

В целях реализации основных задач Национального банка, а также развития экономики Кыргызской Республики Национальный банк вправе предоставлять кредиты/займы, в том числе субординированные кредиты/займы без обеспечения, дочерним и ассоциированным (организация, в которой Национальный банк имеет значительное участие) организациям Национального банка, а также размещать депозиты, в том числе субординированные, на условиях, определенных Правлением Национального банка.

 

Статья 72. Налогообложение, таможенные платежи и государственная пошлина

 

  1. Налогообложение Национального банка осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.
  2. Национальный банк осуществляет таможенные платежи в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
  3. Национальный банк и его региональные подразделения освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем нотариальным действиям, а также во всех судебных органах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 73. Внесение изменений и дополнений в настоящий конституционный Закон

 

Внесение изменений и дополнений в настоящий конституционный Закон без официального положительного заключения Национального банка запрещается.

 

Статья 74. Заключительные положения

 

  1. Настоящий конституционный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  2. Увеличение уставного капитала Национального банка до 4 (четырех) млрд. сомов, предусмотренного статьей 10 настоящего конституционного Закона, осуществить за счет обязательных резервов Национального банка.
  3. Третье предложение части 3 статьи 53 и часть 4 статьи 56 настоящего конституционного Закона вступают в силу по истечении двух лет со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона.
  4. Признать утратившим силу раздел II Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности».
  5. Кабинету Министров Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона:

1) подготовить и внести в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим конституционным Законом;

2) принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего конституционного Закона.

  1. Национальному банку в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим конституционным Законом.

 

 

 

Президент

Кыргызской Республики