Поиск по сайту
Поиск по сайту
Президент Кыргызской республики

Информация о проделанной работе отдела мониторинга социального развития за 2020 год

За 2020 год в рамках реализации задач отдела мониторинга социального развития проделана следующая работа.

Проведены мониторинг текущей ситуации с рекомендациями в системе здравоохранения, социального развития, труда за 2019–2020 годы по направлениям: общественное здравоохранение, медицинское страхование, семьи и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, социальные выплаты, рынок труда и занятость, развитие социальных услуг.

За отчетный период в отдел на исполнение поступило 1184 документов, из них 289 обращений граждан. Отделом обработано 674 документов, из них 260 служебных записок (116 документов через канцелярию) на имя руководства.

 

Нормативные-правовые акты

Отделом готовились проекты Указов ПКР и распоряжения ПКР.

Так за отчетный период подписаны руководством страны 2 Указа ПКР (об утверждении состава и положения о Государственной комиссии по координации социальной поддержки родственников погибших и пострадавших в событиях в апреле и мая 2010 г., о проведении 10-й годовщины народной Апрельской революции).

Отделом подготовлены и подписаны Президентом КР 35 распоряжений. 

Также отделом проводилась экспертиза законов КР, принятых ЖК КР, поступивших на подписание Президентом КР и проектов НПА.

 

Посещения, мероприятия с участием Президента КР и руководств Аппарата Президента КР 

Отделом постоянно готовились материалы для встречи Президента КР с Премьер-министром КР, Вице-премьер-министром КР, министров труда и социального развития и здравоохранения КР, председателя ФОМС (аналитическая информация, рекомендации, тезисы).

Организованы и проведены следующие встречи/мероприятия:

— 1 июня 2020 года в международный день защиты детей с участием Президента КР проведена встреча детьми-сиротами, участниками телепередачи «Мээрим» ОТРК и им вручены 25 ноутбуков, и 10 НКО работающие с детьми оказана материальная помощь в размере 100,0 тыс каждой;

— 15 июля 2020 г. встреча с участием Президента КР с деятелями медицинской науки по обсуждению вопросов, связанных с коронавирусной инфекцией в Кыргызской Республике;

— 21 июля 2020 года встреча с участием Президента КР с лидерами и активистами волонтерских движений;

— 25 июля 2020 г. мероприятие с участием Президента КР по закладке капсулы под строительство дополнительного корпуса в Республиканской инфекционной больнице на 100 мест;

— 11 августа 2020 года посещение Центра семейной медицины № 8 г. Бишкек;

— 19 ноября 2020 г. встреча с представителями общественных организаций, пострадавших в апрельских событиях 2010 г.

— посещение организаций здравоохранения в регионах.

 

COVID-19

Президентом Кыргызской Республики в период эпидемиологической ситуации в стране 15 и 21 июля 2020 года проведены встречи с деятелями медицинской науки по обсуждению вопросов, связанных с коронавирусной инфекцией в Кыргызской Республике и с лидерами и активистами волонтерских движений.

По итогам вышеуказанных встреч Руководителем Аппарата Президента Кыргызской Республики были утверждены и направлены для реализации в Правительство Кыргызской Республики:

— План мероприятий по итогам встречи Президента Кыргызской Республики С. Ш. Жээнбекова 15 июля 2020 года с деятелями медицинской науки по обсуждению вопросов, связанных с коронавирусной инфекцией в Кыргызской Республике (далее — план мероприятий по итогам встречи с деятелями медицинской науки);

— План мероприятий по итогам встречи Президента Кыргызской Республики С. Ш. Жээнбекова с лидерами и активистами волонтерских движений 21 июля 2020 года (далее — план мероприятий по итогам встречи с волонтерами).

Отделом постоянно проводился мониторинг исполнения вышеуказанных планов Правительством Кыргызской Республики и соответствующая информация предоставлялась Президенту Кыргызской Республики и руководству Аппарата Президента Кыргызской Республики.

Так, по плану мероприятий по итогам встречи с деятелями медицинской науки утверждены 22 мероприятия, из них 3 мероприятия на стадии исполнения. Исполнение составляет 87% от общего количества мероприятий. На стадии исполнения находятся еще 3 мероприятия.

По плану мероприятий по итогам встречи с волонтерами утверждены 40 мероприятий, из них 4 мероприятия находятся на стадии исполнения. Исполнение составляет 90% от общего количества мероприятий. На стадии исполнения находятся следующие мероприятия: строительства больниц; создание государственных/муниципальных или социальных аптечных пунктов в регионах; оказание адресной гуманитарной помощи населению в регионах в осенне-зимний период; отсрочки кредитов населению и юридическим лицам до ноября 2020 года.

Вышеуказанные мероприятия в основном носят постоянный характер исполнения или требуют выделения дополнительных финансовых средств для реализации.

С марта по октябрь 2020 года на Совете безопасности Кыргызской Республики 4 раза были рассмотрены вопросы эпидемиологической ситуации в Кыргызской Республике. Отделом были подготовлены и представлены соответствующие материалы в секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики (аналитические справки, тезисы, проекты решения).

 

Экспертные рабочие группы

В рамках реализации указов Президента Кыргызской Республики «О Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018–2040 годы» от 31 октября 2018 года № 221 по среднесрочному этапу на 2018–2023 гг., Целей устойчивого развития Кыргызской Республики, «Об объявлении 2019 года Годом развития регионов и цифровизации страны» и «Об объявлении 2020 года Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей» было принято решение о создании 2-х экспертных рабочих групп (далее — ЭРГ) по направлениям здравоохранения и социального развития. Были приняты Распоряжения Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики о создании экспертных рабочих группах по реализации приоритетных мероприятий в сфере здравоохранения и социального развития от 31 мая 2019 года № 162 от 10 июня 2019 года № 172.

Разработаны и утверждены Планы мероприятий по реализации приоритетных мероприятий в сфере здравоохранения и социального развития на 2019 год и 2020 год. Согласно утвержденных планов проводились заседания ЭРГ.

         Экспертная рабочая группа по здравоохранению

         В рамках работы экспертной рабочей группы по здравоохранению продвигались решение следующих основных задач:

       — цифровизация системы здравоохранения;

       — укрепление первичных медико-санитарных услуг;

       — улучшение материально-технического состояния и внедрение автоматизированной системы управления службы скорой медицинской помощи г. Ош;

       — совершенствование и рационализация работы организаций здравоохранения стационарного типа, направленная на повышение качества и доступности медицинских услуг, цифровизации сферы деятельности, изменение системы управления, пересмотр механизмов финансирования и набора кадров в стационары;

       — усиление охраны материнства и детства ‑ создание перинатального центра на национальном уровне с обновленной системой перинатальной помощи на всех уровнях оказания медицинских услуг с использованием современных информационных технологий, инновационных коммуникационных подходов подготовки к родительству;

       — мониторинг и оценка достигнутых результатов.

       В 2020 году особое внимание уделялось на развитие системы здравоохранения в целом, включая внедрение электронного здравоохранения и введение безналичных платежей за услуги в организациях здравоохранения, развитие и укрепление первичных медико-санитарных услуг, службы скорой медицинской помощи, усиление охраны материнства и детства.

       ГП «Соцсервис» совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и другими заинтересованными государственными органами прорабатывали продвижение цифровизации в сфере здравоохранения.

       Оказано содействие в разработке ряда продуктов (цифровых решений), направленных на автоматизацию бизнес-процессов в системе здравоохранения и повышения осведомленности общественности в этой сфере.

Статус реализации информационных систем по состоянию на декабрь 2020 года:

— «Электронная медицинская карта пациента» реализована на 40%;

— «Система аналитики/статистики» на 25%;

— «Лаборатория» с интеграцией с электронной медицинской картой на 70%;

— «Телемедицина» с интеграцией с электронной медицинской картой реализована на 50%;

— а также запуск цифровых сервисов в Госпортале для пациентов — на 20%;

— автоматизация лицензионно-разрешительной деятельности завершена на 50% и закуп компьютерного оборудования.

Дополнительно проделана работа по разработке информационной системы по учету коечного фонда в целях обеспечения доступа населения, организаций здравоохранения и государственным органам к информации о наличии койко-мест в стационарах и во временно переоборудованных объектах, предназначенных для госпитализации пациентов с признаками COVID-19 и пневмонии. Предоставление гражданам информации о занятых и свободных койко-местах по территории всей республики осуществляется через интерактивную карту www.map.covid.kg. В интерактивной карте реализован функционал по выводу данных по стационару, поиску необходимого стационара, построению маршрута от местоположения пациента до стационаров. Осуществлена интеграция www.map.covid.kg с существующей информационной системы SimBASE. Информационной системой охвачен весь список организаций здравоохранения, предоставленный со стороны МЗ.

       Кроме этого разработан следующий функционал в информационной системе www.covid.med.kg (www.map.covid.kg):

  • Справочник категорий медицинских ресурсов;
  • Справочник наименований медицинских ресурсов;
  • Бэкэнд часть и интерфейс для ввода данных о наличии и потребностях в медицинских ресурсах со стороны организаций здравоохранения.

       Со стороны ГП ЦЭВ «Тундук» разработан пользовательский интерфейс координаторов (назначаемые со стороны МЗ) на www.med.tunduk.kg, которые будут ответственны за одобрение поданных со стороны организаций здравоохранения заявок. В настоящее время осуществляется интеграция функционала на www.med.tunduk.kg с информационным порталом www.map.covid.kg для вывода информации о наличии и потребностях в медицинских ресурсах.

       

       Экспертная рабочая группа по социальному развитию

В рамках работы экспертной рабочей группы рассмотрены следующие вопросы:

— предоставления государственных пособий (анализ и рекомендации);

  • упрощения процедур механизма усыновления (удочерения) гражданами Кыргызской Республики (анализ и рекомендации);

— оптимизации специализированного центра реабилитации детей и семьи в городе Бишкек;

— информационно-коммуникационной стратегии и медиа-плана в целях предупреждения направления детей в детские учреждения интернатного типа, популяризации вопросов усыновления (удочерения);

— о пилотировании системы предоставления гарантированных государственных социальных услуг на уровне органов местного самоуправления через механизм делегирования.

По вопросу предоставления государственных пособий рабочей группой проведен мониторинг исполнения Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».

В рамках работы экспертной рабочей группы одобрен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республик», инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, предусматривающего назначение государственных пособий по месту обращения граждан, за исключением случаев, когда за государственным пособием обращаются лица, проживающие в населенных пунктах, в которых установлены коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам. В населенных пунктах, в которых установлены коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам, за пособием обращаются по месту жительства/регистрации. Также законом предусматривается введение нового вида государственного пособия — ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны. Вышеназванный Закон Кыргызской Республики подписан Президентом Кыргызской Республики 10 июля 2020 года № 75.

По вопросу упрощения процедур механизма усыновления (удочерения) гражданами Кыргызской Республики в рамках работы экспертной рабочей группы разработаны рекомендации Правительству Кыргызской Республики по совершенствованию мер по правовой и организационной поддержке граждан Кыргызской Республики, намеревающихся усыновить (удочерить) детей.

Вышеназванные рекомендации утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики 21.11.2019 г. № 620.

Упрощен порядок усыновления детей посредством Государственного портала электронных услуг (portal.tunduk.kg). срок выдачи заключения о передаче ребенка на усыновление сокращен с 14 до 7 рабочих дней. В мобильном приложении «Megapay» размещен сервис «подача заявления на постановку на учет в качестве усыновителя». Запущен единый электронный Портал служб усыновления.  

По вопросу оптимизации специализированного центра реабилитации детей и семьи в городе Бишкек экспертной рабочей группой рассмотрены итоги реализации оптимизации специализированных центров реабилитации для детей и семей в городах Бишкек, Токмок, Ош в соответствии постановлением Правительства Кыргызской Республики от 07.12.2012 г. № 813 «Об оптимизации управления и финансирования детских учреждений интернатного типа Кыргызской Республики на 2013–2018 годы».

Экспертной рабочей группой обсужден план мероприятий на 2019 год по оптимизации и трансформации специализированного центра реабилитации детей и семьи в городе Бишкек и рекомендовано на его базе отработать модель оптимизации, которую распространить в другие детские учреждения интернатного типа. Вышеназванный план мероприятий утвержден совместным приказом Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и мэрией г. Бишкек. Отделом на ежемесячной основе проводился мониторинг реализации оптимизации вышеназванного центра. 

По вопросу реализации информационно-коммуникационной стратегии и медиа-плана в целях предупреждения направления детей в детские учреждения интернатного типа, популяризации вопросов усыновления (удочерения) отделом разработана данная стратегия и одобрена на заседании экспертной рабочей группы.

Также вышеназванная стратегия направлена для реализации в Аппарат Правительства Кыргызской Республики 11 сентября 2019 г. № 02-90-13997 и в отдел информационной политики Аппарата Президента Кыргызской Республики.

По вопросу пилотирования системы предоставления гарантированных государственных социальных услуг на уровне органов местного самоуправления через механизм делегирования экспертной рабочей группой разработаны рекомендации.

Данные рекомендации обсуждены и одобрены на заседании экспертной рабочей группы и направлены в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики для дальнейшего продвижения.

 

10-й годовщины народной Апрельской революции

В рамках проведения 10-й годовщины народной Апрельской революции в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 5 апреля 2019 года № 45 принят план мероприятий по проведению 10-й годовщины народной Апрельской революции. Изданы 3 книг в количестве 2500 штук, построен и открыт историко-мемориальный музей «Таазим», подготовлены экспозиции в Кыргызском государственном историческом музее, снят документальный фильм.

На основании принятых решений Государственной комиссии по координации социальной поддержки родственников погибших и пострадавших 6–7 апреля 2010 года в городах Талас, Нарын и Бишкек, а также 13–14 мая 2010 года в городе Джалал-Абад со специального счета была оказана материальная помощь пострадавшим лицам на сумму 1 670,0 тыс. сомов. 

 

Реализация Указа Президента Кыргызской Республики »Об объявлении 2020 года Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей» от 8.01.2020 г. № 1.

Отделом проведен мониторинг реализации Указа Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2020 года Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей» (далее — Указ) по направлению поддержки детей.

В соответствии с Указом перед Правительством Кыргызской Республики были поставлены 15 задач по вопросам поддержки детей.

В реализацию Указа распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 11 мая 2020 года № 170-р утвержден План мероприятий по поддержке детей в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2020 года Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей» от 8 января 2020 года № 1 (далее — план мероприятий), который состоит из 22 задач.

Отделом проведен анализ исполнения Указа. Так в утвержденный план мероприятий включены всего лишь 8 задач из 15.

Государственными органами все 8 задач частично выполнены или находятся на стадии запуска.

По данным государственных органов в связи с распространением коронавирусной инфекции и эпидемиологической ситуацией в стране реализация задач, обозначенных в Указе, были приостановлены. 

Краткая информация об исполнении задач:

  • Обеспечить всех уязвимых детей, не имеющих государственной регистрации о рождении, на бесплатной основе документами, удостоверяющими личность, внедрить во всех регионах страны упрощенную систему присвоения детям персонального идентификационного номера с использованием современных информационных технологий.

В текущем году по данным территориальных подразделений Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики выявлено 920 детей, не имеющих свидетельства о рождении, из них 420 детям восстановлены документы.

Персональные идентификационные номера по ходатайству общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, детских учреждений интернатного типа присвоены 727 детям, по заявлениям родителей/опекунов 1349 детям.

Также в целях совершенствования процедуры присвоения персонального идентификационного номера гражданам Кыргызской Республики распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31.12.2019 г. № 517-р проведён пилотный проект совместно с Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики.

Пилот был реализован с 10 января по 30 апреля 2020 года на территории Иссык-Атинского, Аламудунского, Московского районов Чуйской области и Свердловского района города Бишкек.

  • Увеличение охвата дошкольными образовательными услугами на основе развития дошкольных образовательных учреждений.

За 2020 год построено и сдано в эксплуатацию 5 дошкольных образовательных организаций: Джалал-Абадская область — 1, Таласская область — 1, Ошская область — 1.

За счет средств стимулирующих грантов и средств местных бюджетов построены 2 дошкольных образовательных организаций в Баткенской области.

Также с 2020 года в рамках поддержки Всемирного Банка реализуется проект по созданию новых дошкольных организаций кратковременного пребывания в количестве 500 дошкольных образовательных организаций.

  • Расширение модели межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и принятию мер для уязвимых категорий детей, детей с ограниченными возможностями здоровья на базе пилотных центров семейной медицины.

В Национальном центре охраны материнства и детства функционирует отдел неонатального скрининга по ранней диагностике врожденных заболеваний — врожденный гипотиреоз. На сегодняшний день в отдел неонатального скрининга поступают анализы (карты Гатри) со всех роддомов г. Бишкек, Чуйского района, областных родильных домов Таласской, Нарынской областей.

  • Создание 100 центров раннего развития детей в регионах.

В целях расширения условий для доступа к дошкольному образованию и развития детей дошкольного возраста, Открыты Центры раннего развития на базах 50 библиотек. (постановление Правительства Кыргызской Республики «Об открытии центров развития ребенка» от 7 декабря 2020 года № 598).

  • Создание перинатального центра на национальном уровне с обновленной системой перинатальной помощи на всех уровнях оказания медицинских услуг, с использованием современных информационных технологий, инновационных коммуникационных подходов подготовки к родительству.

В рамках Соглашения с Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германии завершается строительство перинатального центра в г. Бишкек (выполнено 85,87% строительных работ).

  • Разработка и внедрение модели инновационных »умных» школ во всех регионах Кыргызской Республики с использованием комплексного подхода: »электронная среда», »электронный учитель», »электронный ученик», »электронный учебник».

Приказом Министерства образования и науки Кыргызской Республики от 16 марта 2020 года № 259/1 утверждены: Программа «Школа будущего», Модель «Школа будущего», определены 10 пилотных школ (по одной школе из каждого региона и г. Бишкек — 2).

Подписан Меморандум с ЗАО «Альфа Телеком» о реализации проектов «Системы контроля учета доступа детей», «Электронная столовая», «Электронный журнал» и «Платформа для онлайн обучения». Также подписан Меморандум с Парком высоких технологий о разработке электронного контента для школьников.

  • Совершенствовать систему электронной записи и очередей в дошкольные и школьные образовательные учреждения.

В городах Бишкек, Ош и в Иссык-Атинском районе Чуйской области внедрена система электронной очереди в детские сады. Например, по данной системе поданы электронные заявки по г. Бишкек 62 796, из них зачислены 28 466, по г. Ош 22 373, из них зачислены 11 952.

В Иссык-Кульской области подключены к системе электронной очереди 84 детских сада. В городах Джалал-Абад, Баткен, Кызыл-Кия, Сулюкта, Каракол, Балыкчы и Чолпон-Ата проводится подключение к системе электронной записи и очередей в дошкольные и школьные учреждения.

  • Расширить охват мерами социальной поддержки детей раннего возраста с внедрением упрощенных механизмов, информационных технологий.

В Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» внесены изменения 10 июля 2020 года № 75, предусматривающие назначение государственных пособий независимо от их места жительства по месту обращения граждан.

 

75-летие Дня Победы

В честь 75-летия Дня Победы в ВОВ внесена служебная записка на имя Президента Кыргызской Республики с предложениями: оказание единовременной материальной помощи ветеранам в ВОВ (разные варианты расчетов, анализ численности и оказываемых государственных социальных гарантий, международный опыт), именные поздравительные открытии ветеранам в ВОВ от имени Президента КР и список ветеранов для посещения на дому Президентом КР.

Отделом подготовлен проект распоряжения Президента КР о выделении денежных средств для оказания дополнительной единовременной социальной поддержки 254 ветеранам Великой Отечественной войны в размере 55,0 тыс. сомов, который утвержден 4 марта 2020 года № 27. По реализации данного распоряжения Президента КР отделом подготовлен итоговый отчет о выплате единовременного пособия ветеранам.

 

Поздравления, обращения от имени Президента Кыргызской Республики

Отделом подготовлены поздравления/обращения к следующим  знаменательным датам:

— день снятия блокады Ленинграда (27 января);

— международный женский день (8 марта);

— день труда (1 мая);

— день матери (третье воскресенье мая);

— международный день защиты детей (1 июня);

— день медицинских работников (первый выходной июля);

— международный день пожилых граждан (1 октября);

— день работников социальной защиты и профсоюзов (19 октября);

— международный день инвалидов (3 декабря).

 

 

 

4 января 2021